浙江省指導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理
♦ 三級評審單位至少有6名以上能滿足有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作需要，通過標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn),具有標(biāo)準(zhǔn)化評審能力在職評審人員。
♦ 取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，企業(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次自評。
♦ 發(fā)生死亡1人以上生產(chǎn)安全事故或較大惡劣社會影響事故的、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為或重大安全隱患的，應(yīng)取消其標(biāo)準(zhǔn)化等級。
浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理的指導(dǎo)意見
浙安委辦〔2012〕20號
各市安全生產(chǎn)委員會，省級各有關(guān)部門：
標(biāo)準(zhǔn)化評審工作是完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是深入、高效推進(jìn)我省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障。為進(jìn)一步規(guī)范我省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，確保我省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)全面開展，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）和國家安監(jiān)總局關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：
一、分級管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作組織領(lǐng)導(dǎo)
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省安監(jiān)局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作；各市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市、縣安監(jiān)局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高對標(biāo)準(zhǔn)化評審工作重要性的認(rèn)識，結(jié)合《浙江省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》（浙安委辦〔2011〕39號）要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)管理責(zé)任。
二、嚴(yán)格把關(guān)，確定評審組織單位和評審單位
（二）明確標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位
省安監(jiān)局確定二級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位。二級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位為浙江省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會。二級標(biāo)準(zhǔn)化評審單位為浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院和浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會。二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由省安監(jiān)局公告，證書、牌匾由省安監(jiān)局或其確定的評審組織單位發(fā)放。各市安監(jiān)局確定三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位,三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由各市安監(jiān)局公告，證書、牌匾由市安監(jiān)局或其確定的評審組織單位發(fā)放。
各市要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀的實(shí)際，加快確定評審組織單位、評審單位。在評審單位數(shù)量的確定上，按照總量控制、滿足需要的原則，既要充分考慮到2015年底前轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)完成的實(shí)際需要，又要認(rèn)真研究評審單位之間的無序競爭對評審工作質(zhì)量可能造成的影響。各市安監(jiān)局在2012年3月底之前完成首批三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位、評審單位的確定，并將《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位登記表》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位登記表》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員登記表》報(bào)送省安監(jiān)局。
評審組織單位不得從事評審工作。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位條件
標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位應(yīng)為具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審相應(yīng)組織能力的事業(yè)單位或安全生產(chǎn)社團(tuán)組織、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。有固定的工作場所、辦公設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件；有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等；有專職工作人員，具備承擔(dān)評審組織工作的能力。
標(biāo)準(zhǔn)化評審單位應(yīng)為具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審能力的事業(yè)單位、安全生產(chǎn)社團(tuán)組織、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)或其它安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。有固定的工作場所、辦公設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件；有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等；三級評審單位至少有6名以上能滿足有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作需要，通過標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn),具有標(biāo)準(zhǔn)化評審能力在職評審人員；配備負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化日常管理工作的專職工作人員。
（四）建立標(biāo)準(zhǔn)化評審專家?guī)?/p>
省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化評審工作的需要，建立標(biāo)準(zhǔn)化評審專家?guī)?，保障?biāo)準(zhǔn)化評審工作的正常開展。
（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化評審人員條件
評審人員是指評審單位參加標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的評審員及聘請的評審專家。評審員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：取得注冊安全工程師、安全評價(jià)師資格或中級以上（含中級）相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱；通過標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn),考試合格，并按時(shí)接受復(fù)訓(xùn)。評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷；具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，或具有國家承認(rèn)的大學(xué)以上（含大學(xué)）學(xué)歷并具有注冊安全工程師專業(yè)技術(shù)職稱；省、市安監(jiān)局公布的專家?guī)靸?nèi)的專家。
三、規(guī)范程序，明確職責(zé)，確保標(biāo)準(zhǔn)化評審質(zhì)量
（六）標(biāo)準(zhǔn)化評審原則
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審遵循“企業(yè)自主申報(bào)、評審及其組織單位負(fù)責(zé)、安監(jiān)部門依法監(jiān)管”的原則，按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。
(七)企業(yè)自評與申請
企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，體系運(yùn)行六個(gè)月以上，由企業(yè)組建自評工作組，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況和實(shí)施效果開展自評，并對照有關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，形成自評報(bào)告。經(jīng)企業(yè)自評，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)等級的，向相應(yīng)的評審單位提出達(dá)標(biāo)評審申請。申請材料可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報(bào)。
（八）評審單位評審
企業(yè)達(dá)標(biāo)申請由評審單位受理。評審單位接到企業(yè)申請后，應(yīng)及時(shí)對企業(yè)的申請材料進(jìn)行審核，申請材料審核無誤后，應(yīng)及時(shí)與申請單位聯(lián)系，并簽定評審服務(wù)協(xié)議，明確評審范圍、時(shí)間，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
評審單位應(yīng)在接受評審任務(wù)及相關(guān)材料后根據(jù)評審服務(wù)協(xié)議完成現(xiàn)場評審。達(dá)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)由3名以上相關(guān)專業(yè)的評審人員組成評審組，二級達(dá)標(biāo)評審由評審單位指定1名具有二級以上安全評價(jià)師資格的評審員或評審專家擔(dān)任評審組長；三級達(dá)標(biāo)評審由評審單位指定1名具有三級以上安全評價(jià)師資格的評審員或評審專家擔(dān)任評審組長。評審人員的確定應(yīng)與被評審單位的安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、工藝特點(diǎn)相適宜。
評審工作應(yīng)通過現(xiàn)場調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)化文件檔案查閱、企業(yè)員工調(diào)查詢問等方法，全面了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)情況及工作成效，并按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。
現(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，評審單位應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出書面整改意見，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。
相關(guān)問題需要整改以后才能符合達(dá)標(biāo)要求的，申請單位應(yīng)全面完成整改，評審單位應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)核。
現(xiàn)場評審結(jié)束后，評審單位應(yīng)當(dāng)形成現(xiàn)場評審報(bào)告、評分表，由單位主要負(fù)責(zé)人審核后，向評審組織單位提交。
（九）公告與發(fā)證
評審組織單位接到評審單位提交的現(xiàn)場評審報(bào)告后，應(yīng)對報(bào)告進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料。經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)，對符合達(dá)標(biāo)要求的企業(yè)予以公告，并頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。
四、落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)督管理力度
（十）加強(qiáng)達(dá)標(biāo)企業(yè)監(jiān)督檢查
取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，企業(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次自評，形成自評報(bào)告并將報(bào)告報(bào)送原評審單位。評審單位對評審達(dá)標(biāo)企業(yè)3年內(nèi)至少抽查一次，并將抽查情況報(bào)同級評審組織單位。企業(yè)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化證書期滿前三個(gè)月內(nèi)，按照本通知要求，再次申請達(dá)標(biāo)評審。
（十一）建立安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)免審機(jī)制
標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期滿后，符合以下條件的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)評審組織單位審查，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意，可直接換發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書：
１．未發(fā)生人員死亡事故和重傷事故（含承包商事故）；
２．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)有效運(yùn)行，并有有效記錄；
３．企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、構(gòu)建物和周邊狀況未發(fā)生不安全變化，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、評審組織單位或者評審單位監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患；
４．無重大安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰；
５．企業(yè)每年至少進(jìn)行1次自評，并按要求報(bào)送自評報(bào)告。
（十二）加強(qiáng)達(dá)標(biāo)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理
各級安監(jiān)部門要將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作結(jié)合起來。企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期內(nèi)，發(fā)生死亡1人以上生產(chǎn)安全事故或較大惡劣社會影響事故的、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為或重大安全隱患的，應(yīng)取消其標(biāo)準(zhǔn)化等級，經(jīng)整改合格后，重新進(jìn)行評審。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級被取消的，由原發(fā)證單位發(fā)出通知，收回證書、牌匾。
（十三）嚴(yán)把評審報(bào)告質(zhì)量關(guān)
各級安監(jiān)部門要把標(biāo)準(zhǔn)化評審單位作出的評審報(bào)告質(zhì)量情況，作為安全檢查的重要內(nèi)容，開展定期檢查和不定期抽查，以企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實(shí)際情況來驗(yàn)證評審報(bào)告的質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)評審報(bào)告存在虛假或者嚴(yán)重失實(shí)等問題的，要嚴(yán)肅追究評審報(bào)告形成單位和相關(guān)人員的責(zé)任，并向社會公布。要以嚴(yán)格的監(jiān)督檢查促進(jìn)評審報(bào)告質(zhì)量的提高，確保標(biāo)準(zhǔn)化評審工作取得實(shí)效。
（十四）提高評審人員素質(zhì)
建立對現(xiàn)場評審人員的工作評價(jià)制度，及時(shí)掌握評審人員工作情況，增強(qiáng)現(xiàn)場評審人員的工作責(zé)任感。建立投訴、舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，并予以糾正和按規(guī)定進(jìn)行處理。建立評審人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高評審人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，評審人員有下列行為之一的，由評審組織單位或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門取消其評審員資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任：
１．隱瞞真實(shí)情況，出具虛假證明、報(bào)告；
２．允許他人以本人名義開展評審工作或參與標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)；
３．利用評審工作之便，索賄、受賄或牟取不正當(dāng)利益；
４．違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
（十五）加強(qiáng)評審機(jī)構(gòu)規(guī)范管理
各市安監(jiān)局要在督促標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位、評審單位健全內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，依照國務(wù)院安委辦、國家安監(jiān)總局的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對評審組織單位、評審單位的規(guī)范管理，建立對評審組織單位、評審單位的日常管理、工作考核制度，促進(jìn)評審機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。對于評審工作運(yùn)行不規(guī)范，弄虛作假，造成虛假評審結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位，要責(zé)令糾正并予以警告，也可由其確定單位取消相應(yīng)資格并公告。
對未盡事項(xiàng)，各市安監(jiān)局可在標(biāo)準(zhǔn)化評審工作中不斷探索完善。
二〇一二年三月十三日
