2017年全國安全生產(chǎn)大檢查專題新聞發(fā)布會實(shí)錄
12月5日，國家安全監(jiān)管總局召開2017年全國安全生產(chǎn)大檢查專題新聞發(fā)布會
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長孫華山
國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)司司長蘇潔
國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員、總局新聞宣傳與信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊占科主持新聞發(fā)布會
2017年全國安全生產(chǎn)大檢查專題新聞發(fā)布會實(shí)錄
2017年12月5日下午2:30
發(fā)布人：
孫華山(國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長)
蘇 潔 (國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)司司長)
主持人：
楊占科(國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員、總局新聞宣傳與信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任)
楊占科：各位新聞界的朋友們下午好。今天是12月5日，全國第一個(gè)安全生產(chǎn)宣傳周活動進(jìn)入第5天。根據(jù)安委辦通知要求，要在宣傳周期間集中公布一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和終身行業(yè)禁入人員名單。今天，我們在這里召開專題新聞發(fā)布會，主要就是通報(bào)全國安全生產(chǎn)大檢查情況，介紹“五個(gè)一批”典型案例和第三批聯(lián)合懲戒黑名單情況，并回答各位記者的提問。
首先向大家介紹出席今天發(fā)布會的嘉賓。我們今天有幸邀請到的嘉賓：國務(wù)院安委辦副主任、總局黨組成員、副局長孫華山同志;總局新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)司司長蘇潔同志?，F(xiàn)在首先請華山同志通報(bào)全國安全生產(chǎn)大檢查情況的通報(bào)。
孫華山：按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，從今年7月到10月，全國范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)大檢查。黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自進(jìn)行動員部署，多次作出重要的指示批示，并深入一線開展督查指導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真制定方案，突出檢查重點(diǎn)，狠抓大檢查各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，有效防范遏制事故的發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營造了穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。總體來看，這次大檢查在以下六個(gè)方面取得了明顯的成效：
一是落實(shí)了“五個(gè)一批”。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照依法嚴(yán)懲一批、治理整頓一批、關(guān)閉取締一批、聯(lián)合懲戒一批、問責(zé)曝光一批的“五個(gè)一批”工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深入基層企業(yè)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展安全大檢查。大檢查期間，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為26.7萬起;排查治理隱患547.2萬項(xiàng)，隱患整改率94.75%，其中重大隱患3.2萬起，整改率87.7%;關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)3.1萬家;聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信企業(yè)1429家;問責(zé)曝光責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和人員7441家、2614人。我們今天開這個(gè)發(fā)布會，國務(wù)院安委會辦公室將集中公布108個(gè)不同行業(yè)領(lǐng)域具有典型意義的“五個(gè)一批”案例，各地區(qū)、各有關(guān)部門也將分批分類曝光一批本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的典型案例。
二是強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法。各地區(qū)、各有關(guān)部門強(qiáng)化現(xiàn)場檢查執(zhí)法，對重大隱患和各類違法違規(guī)行為嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施。大檢查期間，全國共組織各類檢查執(zhí)法組97萬余個(gè)，檢查各類企業(yè)435.3萬家次，停產(chǎn)整頓企業(yè)6.3萬家，罰款28.1億元，追究刑事責(zé)任人員3543人。其中煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)違法違規(guī)行為行政處罰次數(shù)同比分別上升96%、61%、53%、97%。
第三方面的成效是推動了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門通過嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法和持續(xù)的督促檢查，有力推動了各類企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有3000多萬家企業(yè)組織開展了自查自改，排查發(fā)現(xiàn)了一大批問題隱患。對自查和政府部門督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，大部分企業(yè)都嚴(yán)格按照“五到位”(整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案)的要求認(rèn)真抓好整改落實(shí)，同時(shí)不斷加大安全投入，健全完善安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)員工安全技能培訓(xùn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
四是制定了一批安全生產(chǎn)政策措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門在深入檢查、大力整改隱患的同時(shí)，針對制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭治本，出臺了一系列制度性政策措施，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。全國28個(gè)省(區(qū)、市)和22個(gè)部門已制定貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》實(shí)施方案。一些省份將安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”納入地方法規(guī)條例，重新修訂了部門“三定”規(guī)定。安全監(jiān)管總局研究制定推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的40項(xiàng)制度措施，在完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制和制修訂法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面取得了積極進(jìn)展。
五是創(chuàng)新了大檢查方式方法。對各地區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行全過程考核，有力推動大檢查各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。國務(wù)院安委會辦公室組織對31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了三輪督導(dǎo)督查，對發(fā)現(xiàn)的所有問題隱患印發(fā)督辦整改通知，推動解決了一批長期未能解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪、交叉檢查等方式方法開展檢查，充分發(fā)揮了市場機(jī)制作用，組織第三方機(jī)構(gòu)、專家、媒體和社會各方積極參與，工作實(shí)效明顯增強(qiáng)。
六是促進(jìn)了全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展大檢查以來的7至11月，全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降29.1%和24.1%，較大事故分別下降22.2%和23.0%，重特大事故分別下降38.5%和54.0%。今年1至11月，全國事故總量、較大事故、重特大事故同比實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”，其中事故起數(shù)同比分別下降26.9%、13.6%和17.9%，死亡人數(shù)同比分別下降20.6%、13.7%和35.3%，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，通過開展安全生產(chǎn)大檢查也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題：部分地區(qū)特別是一些基層對開展大檢查的重要性認(rèn)識不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不夠，部署推動不力，檢查不夠深入，工作不到位;地區(qū)之間、部門之間、企業(yè)之間工作開展不平衡，“上緊下松”和“政府熱企業(yè)冷”的問題依然存在;一些地區(qū)、企業(yè)問題隱患整治不徹底，存在一查了之的現(xiàn)象，全國仍有近4000項(xiàng)重大安全隱患尚未完成整改;監(jiān)管執(zhí)法存在寬松軟的問題，有些基層監(jiān)管部門重檢查輕執(zhí)法、只檢查不執(zhí)法，或者處罰偏軟偏輕，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。這些問題的存在，既有安全發(fā)展理念不牢固、安全紅線意識不強(qiáng)的問題，也有一些行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方式落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全監(jiān)管體制機(jī)制法制不健全不適應(yīng)等因素。我們還將認(rèn)真總結(jié)、深入剖析，采取強(qiáng)有力的針對性措施，切實(shí)加以解決。一是嚴(yán)抓問題整改。緊緊抓住大檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，尤其是尚未整改的重大隱患，列表對單，明確整改落實(shí)的責(zé)任單位、人員、時(shí)限、措施，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理、整治銷號制度，持續(xù)督辦，確保實(shí)效。
二是嚴(yán)抓跟蹤復(fù)查。對于已經(jīng)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤治理，強(qiáng)化現(xiàn)場管控，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，嚴(yán)防明停暗開、假停假改，嚴(yán)防整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生。
三是嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，對逾期未完成整改的，要厲行問責(zé);對因整改不徹底、不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。這里也希望社會各界和新聞媒體予以監(jiān)督，推動問題整改到位，鞏固安全大檢查成果。謝謝大家。
楊占科：下面請?zhí)K潔同志介紹全國安全生產(chǎn)大檢查“五個(gè)一批”典型案例的有關(guān)情況。
蘇潔：各位媒體記者朋友們，大家好!剛才華山同志已將大檢查期間落實(shí)“五個(gè)一批”取得的成效作了介紹。下面，我把各地區(qū)報(bào)送的“五個(gè)一批”基本情況做一個(gè)通報(bào)。
一是依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為26.7萬起，這些行為違法違規(guī)行為主要體現(xiàn)在無證或證照不全非法從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè);為追求利益趕工期、搶任務(wù)、搶進(jìn)度;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令;“三違”“三超一疲勞”等有法不依、有規(guī)不守、有章不循的違法違規(guī)的行為。
二是排查治理重大隱患3.2萬項(xiàng)。這些重大隱患主要表現(xiàn)在礦山企業(yè)超層越界開采，使用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、材料或工藝;危化企業(yè)“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求;煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位防靜電、防火、防雷設(shè)備設(shè)施缺失或者失效;特種設(shè)備不符合安全要求等。
三是關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)3.1萬家。這些企業(yè)主要表現(xiàn)為安全基礎(chǔ)薄弱、安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重不足;有的在已不具備安全生產(chǎn)的條件下強(qiáng)行組織生產(chǎn);證照不全、過期;拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達(dá)的停產(chǎn)指令擅自從事生產(chǎn)等。
四是問責(zé)曝光責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和人員，單位達(dá)到7441家，有關(guān)責(zé)任人達(dá)到了2614人。主要表現(xiàn)在一些企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，事故連續(xù)發(fā)生，造成非常嚴(yán)重的社會影響;一些部門執(zhí)法人員不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏法律意識和責(zé)任感，對違法違規(guī)行為“視而不見”。
五是各地聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，這類企業(yè)達(dá)到了1429家。這些企業(yè)的失信行為主要表現(xiàn)在無視法律法規(guī)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè);在重大生產(chǎn)安全事故隱患未整改情況下仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè);采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察;瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故等。
同時(shí)，今年9月以來，按照國家安全監(jiān)管總局《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，先后有32個(gè)省級安全監(jiān)管監(jiān)察局以及國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局的2個(gè)司局審核報(bào)送聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)158家、涉及責(zé)任人員169人。對納入本批聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)及其相關(guān)人員信息在向社會公告，并向全國社會信用信息共享平臺和相關(guān)部門推送，實(shí)施對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒。
國家安全監(jiān)管總局從各地區(qū)集中上報(bào)的“五個(gè)一批”案例中，依照要素齊全、事實(shí)清楚、依法依規(guī)、有理有據(jù)的原則，選取了一批不同行業(yè)領(lǐng)域具有典型意義的案例。發(fā)布會后，大檢查辦公室將會同有關(guān)方面向新聞媒體集中發(fā)布，切實(shí)起到“曝光一批，警示一片”的效果，進(jìn)一步擴(kuò)大警示和震懾作用。
謝謝大家!
楊占科：下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，每位記者提一個(gè)問題，在提問題之前請自報(bào)所在媒體名稱。
人民日報(bào)記者：國務(wù)院安委會過去也組織過安全生產(chǎn)大檢查，但從未通過專題新聞發(fā)布會的方式對外公布，請問華山局長，這次為什么這么做?
孫華山：這次舉辦專題發(fā)布會，通報(bào)了大檢查、“五個(gè)一批”典型案例和第三批聯(lián)合懲戒“黑名單”相關(guān)情況，主要基于三點(diǎn)考慮：
一是鞏固提升大檢查成果。自開展大檢查以來的7至11月，圍繞著迎接黨的十九大勝利召開營造安全環(huán)境，開展了四輪檢查，八月份是各部門各地區(qū)的深度檢查，九月份主要是安委會組織綜合督察，十月份我們安委會辦公室又組織了“回頭看”，時(shí)間跨度比較長，層次也比較多，效果也比較好。一方面，我們在大檢查中發(fā)現(xiàn)了各地各行業(yè)各部門的許多好經(jīng)驗(yàn)和好做法，我們覺得應(yīng)該進(jìn)行總結(jié)、提煉、固化，為以后的安全生產(chǎn)檢查工作打下良好基礎(chǔ)。另一方面這次大檢查也發(fā)現(xiàn)了不少問題，剛才我在通報(bào)里面已經(jīng)說了。大部分隱患已經(jīng)整改，但還有一部分隱患沒有得到徹底整改，如重大隱患還有近4000多項(xiàng)。對這些隱患我們要進(jìn)一步跟蹤、督促各個(gè)企業(yè)認(rèn)真嚴(yán)格整改，同時(shí)也希望媒體來監(jiān)督，鞏固大檢查的成果。
二是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法?，F(xiàn)在我們到企業(yè)去，不像以前檢查發(fā)現(xiàn)問題了說一說就完了，而是對發(fā)現(xiàn)的問題必須依法依規(guī)給予處罰，做到檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格，推動安全生產(chǎn)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，要在依法治國、建設(shè)社會主義法治社會的框架下，做到依法治安，我們希望通過總結(jié)持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。
三是大力推進(jìn)企業(yè)安全誠信制度建設(shè)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體單位，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守信譽(yù)，一旦違法必遭處罰，要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域積極營造市場公平競爭的環(huán)境，讓企業(yè)知道一旦違法必將遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。我們這次公布第三批“黑名單”，這次公布的數(shù)量是前兩批的總和，力度大大提升，就是要向社會向企業(yè)發(fā)出一個(gè)信號，安全生產(chǎn)的誠信制度建設(shè)是持續(xù)的，是越來越強(qiáng)化的，從而讓企業(yè)守法、尊法，做好安全生產(chǎn)的主動性和自覺性。
央視記者：今年的全國安全生產(chǎn)大檢查有什么新特點(diǎn)、新變化?
孫華山：今年大檢查有五個(gè)特點(diǎn)：一是執(zhí)法式大檢查，前面我提到了一點(diǎn)，執(zhí)法式大檢查就是碰到問題不能繞著走，不是說說而已，必須依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格處罰。今年大檢查執(zhí)法數(shù)量大大提升，尤其事前處罰大大提高，以前處罰在發(fā)生事故發(fā)生后，今年的大檢查就是在沒有發(fā)生事故時(shí)、你存在安全隱患、存在違法違規(guī)的行為等，都要處罰，我們發(fā)現(xiàn)問題馬上按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
二是積極推進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化。以前查什么、怎么查，查出問題怎么辦，我們各地各個(gè)行業(yè)各個(gè)部門各個(gè)地區(qū)，它可能是把握的尺度或者采取的力度不一樣。這次大檢查各個(gè)領(lǐng)域都事先制定了規(guī)范化的內(nèi)容，表格化的檢查，到哪個(gè)企業(yè)檢查什么類型的礦山、化工、化工，我們規(guī)定你去查什么，怎么查，查出問題怎么處理，積極推行了執(zhí)法規(guī)范化。
三是引入了考核機(jī)制，我們首次對大檢查工作進(jìn)行考核，把各地的推動情況、問題的整改情況、大檢查期間的事故情況都納考核，并將對省級政府的考核納入了年終考核，占10%的比重。這大大推動了大檢查工作的落實(shí)，是一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新。
四是效果明顯，大檢查期間事故總量大幅下降，重特大事故得到有效遏制，像10月份沒有發(fā)生重大事故，這是歷史上基本上沒有的。
中央廣播人民電臺：現(xiàn)在有沒有典型案例里發(fā)現(xiàn)共性的問題?
蘇潔：這次將要公布或者集中公布的一批案例我們也初步的做了一些歸納，主要集中反映在四個(gè)方面的問題，一是這些案例表明所發(fā)生的問題都暴露了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行業(yè)部門以及有關(guān)的企業(yè)還沒有把安全生產(chǎn)工作的擺到真正的重要的地位上來，有的重視只是體現(xiàn)在一些口頭上，特別是把安全生產(chǎn)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾的堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線的態(tài)度還不夠堅(jiān)決，重生產(chǎn)輕安全，重效益、輕安全這樣錯(cuò)誤的思想仍然比較突出。
第二個(gè)比較普遍的問題是，一些企業(yè)安全法治意識還很不強(qiáng)，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的自覺性不高，特別是沒有經(jīng)過“三同時(shí)”審批，沒有經(jīng)過安全的驗(yàn)收合格，沒有證照，證照不全、證照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的行為還屢見不鮮。有的抗拒執(zhí)法，假停產(chǎn)、假整改。
三是一些基層政府和相關(guān)部門安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格，由此導(dǎo)致一些重大安全隱患以及一些非法違法的行為長期得不到有效治理，有的以影響地方發(fā)展為借口，對一些非法違規(guī)企業(yè)和項(xiàng)目視而不見，個(gè)別執(zhí)法人員也有和企業(yè)一起弄虛作假，應(yīng)付上級督察檢查這樣一些行為。
四是很多企業(yè)規(guī)模小、規(guī)章不健全、生產(chǎn)工藝落后、企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)比例不高，我們現(xiàn)在從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)。針對這樣的問題，各地區(qū)各部門也將針對這些問題加強(qiáng)綜合治理，繼續(xù)推動全國安全生產(chǎn)的法治治理水平不斷的得到提升。
中國日報(bào)記者：現(xiàn)在已經(jīng)到了年終歲尾，歲末年初往往是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，請問安委辦將采取哪些措施有效防范各類事故反彈?
孫華山：的確如你所說，每年歲末年初都是事故的高發(fā)期，當(dāng)前已進(jìn)入深冬季節(jié)，極端天氣增多，風(fēng)干物燥易發(fā)火災(zāi)事故，天寒地凍易發(fā)交通運(yùn)輸事故，還有一些化工企業(yè)、一些管道企業(yè)溫差大、溫度低了以后管道、閥門容易凍裂、容易泄露，泄露后容易導(dǎo)致爆炸。針對這個(gè)情況，采取怎樣的措施，尤其是防止安全大檢查以后出現(xiàn)事故反彈，這是非常重要地工作。我們打算從五個(gè)方面著手：
首先，對安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的還沒有整改的重大隱患必須抓住不放，我們分解到各個(gè)地區(qū)各個(gè)行業(yè)，要求落實(shí)責(zé)任，跟蹤督促，嚴(yán)格整改，把已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題存在的危險(xiǎn)必須清除、排除掉。
二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各個(gè)部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任必須落實(shí)到位，我們將加大暗查暗訪力度。近期北京、天津發(fā)生火災(zāi)事故以后，地方黨委政府采取很大的力度進(jìn)行全面隱患排查制度，通過強(qiáng)力監(jiān)管推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，讓企業(yè)認(rèn)真地的去查，認(rèn)真的去管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。這個(gè)時(shí)候責(zé)任必須落實(shí)，不能有松懈。
三是繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。我們正在開展?；啡婢C合治理，消防方面近期安委會要召開專題會議進(jìn)行部署，煙花爆竹到了銷售和燃放的高峰期，怎么做好燃放、運(yùn)輸監(jiān)管，這些重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治都要持續(xù)深化。
四是要提升應(yīng)急救援的能力。我們始終堅(jiān)持生命至上，科學(xué)救援這個(gè)理念，用提升我們的救援的能力和水平來防范重大事故的發(fā)生，這里面我們今年有好幾起成功的經(jīng)驗(yàn)，10月18日遼寧阜新的煤礦事故，當(dāng)時(shí)83人被困，我們調(diào)用最強(qiáng)的力量全力施救，全部救出。前幾天在廣東發(fā)生沉船事故，兩個(gè)船發(fā)生碰撞以后，12個(gè)人被卷入到船底下去了，經(jīng)過全力的搜救，避免了一次重大事故。提高應(yīng)急處置的能力，這也是我們防范重特大事故的有效途徑。
五是要構(gòu)建制度、監(jiān)管、科技三位一體的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。第一，制度包括法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要嚴(yán)守法律法規(guī)，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)條件來開展生產(chǎn)，這是安全準(zhǔn)入條件。這一周是我們的安全生產(chǎn)法宣傳周，我們正在不斷修訂完善安全生產(chǎn)法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，存在什么問題我們解決什么問題。第二，強(qiáng)化監(jiān)管，要用嚴(yán)格的監(jiān)管推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，要科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管和嚴(yán)格監(jiān)管，這是政府義不容辭的責(zé)任，這是推動企業(yè)主體責(zé)任的動力。第三，科技，科技是提升本質(zhì)安全水平的重要手段。隨著中國在信息化、智能化、智能制造這些領(lǐng)域的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域高危崗位、高危行業(yè)必須首先把人換下來，用機(jī)器來換，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的本質(zhì)，本質(zhì)安全水平的提升。
楊占科：最后一個(gè)問題。
“北京時(shí)間”記者：近期發(fā)布“黑名單”是貫徹企業(yè)安全發(fā)展理念、弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”思想的具體體現(xiàn)，除了對失信企業(yè)的懲戒措施外，安委辦有沒有考慮采取一些激勵(lì)措施呢?
蘇潔：您關(guān)注的問題是目前我們非常重視的一項(xiàng)工作，隨著我國即將全面建成小康社會，誠信體系的建設(shè)涉及到我們每個(gè)人和整個(gè)社會的進(jìn)步，安全生產(chǎn)的誠信體系建設(shè)也是整個(gè)國家誠信體系建設(shè)的重要組成部分，從目前“黑名單”實(shí)施情況來看，發(fā)揮了很好的作用。誠信體系建設(shè)正在摸索經(jīng)驗(yàn)階段，是在進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)中，我們現(xiàn)在感覺到不僅要對失信的企業(yè)嚴(yán)查、嚴(yán)處，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，同時(shí)另一方面對于守信的企業(yè)也要給予適當(dāng)?shù)募?lì)，怎么樣激勵(lì)呢?我們首先講還是要在制度層面加強(qiáng)建設(shè)，目前總局也正在抓緊會同有關(guān)方面在研究制定關(guān)于對守信企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)的備忘錄，同時(shí)加快研究制定聯(lián)合激勵(lì)的具體實(shí)施辦法，今后將要形成安全生產(chǎn)誠信“紅名單”，鼓勵(lì)企業(yè)依法依規(guī)來從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保我們安全生產(chǎn)的一個(gè)良好的狀況。謝謝您的提問。
楊占科：本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
記者提問
2017年全國安全生產(chǎn)大檢查專題新聞發(fā)布會會場
