無特種作業(yè)操作證上崗 老裝置未經(jīng)正規(guī)設計診斷
近日，應急管理部再次派出6個工作組赴重慶、貴州、安徽等重點省份開展第二階段的專項督導核查。此次專項督導核查的重點是：推動各地區(qū)深入開展?；钒踩笈挪榇笳?，繼續(xù)圍繞重大危險源企業(yè)專項檢查工作質(zhì)量和危險化學品安全監(jiān)管年度重點工作，進行“一督五查”，對被督導核查省份工作質(zhì)量進行量化評估。
2021年7月2日，重慶市多地連降暴雨，記者跟隨督導核查第六組冒雨赴墊江縣兩家企業(yè)開展督導核查工作。重慶博杰能源有限公司是督導核查組抵達的第一站。該公司成立于2013年6月，是重慶市第一家LNG產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)，主要從事液化天然氣（LNG）的生產(chǎn)、銷售、場站建設運營，涉及LNG和重烴兩種危險化學品。
在檢查企業(yè)特種作業(yè)人員持證情況時，企業(yè)只提供了電工、電焊工的操作證，未能提供天然氣液化操作工的操作證。企業(yè)管理人員解釋，天然氣液化不屬于危險工藝，不清楚天然氣液化操作也需要持證。
督導核查組安全生產(chǎn)專家告訴記者：“依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號），特種作業(yè)目錄中明確將天然氣液化作業(yè)列為‘大中型制冷與空調(diào)設備運行操作’特種作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得‘特種作業(yè)操作證’后，才可以上崗作業(yè)。”
另外，專家發(fā)現(xiàn)該企業(yè)董事長（安全第一責任人）和總經(jīng)理安全職責部分重疊，企業(yè)董事長、法定代表人黃某兼任集團公司總經(jīng)理職務，日常辦公地點位于墊江縣城，長期不在企業(yè)。從企業(yè)提供的2021年安全會議簽到表看，黃某僅5月參加了一次安全例會。安全生產(chǎn)責任制是安全管理的重點，領導安全職責不清，安全管理規(guī)范化有待加強。
隨著檢查工作的深入，專家還發(fā)現(xiàn)，《重慶博杰能源有限公司LNG儲備調(diào)峰綜合利用示范項目（一期）安全設施設計專篇》（2014年8月14日），編制單位為中國石油集團工程設計有限責任公司西南分公司，但廠區(qū)設計圖紙所附的資質(zhì)卻為中國石油集團工程設計有限責任公司（總公司）資質(zhì)，且設計圖紙未加蓋資質(zhì)章。
在檢查重慶興發(fā)金冠化工有限公司時，督導核查組發(fā)現(xiàn)2座四氧化二氮儲罐和1座四氧化二氮殘液儲罐未經(jīng)過正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。
專家指出，二硫化碳控制室和二甲基亞砜控制室面向甲類生產(chǎn)裝置，未采用抗爆設計，且未進行爆炸風險評估，不符合《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》要求；二硫化碳儲罐V-002C和甲醇儲罐V-002D變換儲存，僅評價機構(gòu)（重慶化工研究院）進行了風險分析，無設計單位進行設計變更。
此外，消防專家在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的消防車日常停放位置與二硫化碳甲類工藝裝置防火間距以及廠區(qū)辦公樓與甲類工藝裝置防火間距均不符合現(xiàn)行規(guī)范要求。
針對兩家企業(yè)存在的問題，督導核查組要求：企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，認真對待督導核查中發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，并舉一反三、全力整改。同時，切實加強企業(yè)變更管理，有工藝變更的項目應由設計單位進行設計；提高自身風險隱患排查治理水平，從源頭上防范化解重大安全風險，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保生產(chǎn)運營安全平穩(wěn)；地方應急管理部門要督促企業(yè)對督導核查發(fā)現(xiàn)的問題隱患立行立改，并依法依規(guī)對其進行處罰。
2021年7月2日，重慶市多地連降暴雨，記者跟隨督導核查第六組冒雨赴墊江縣兩家企業(yè)開展督導核查工作。重慶博杰能源有限公司是督導核查組抵達的第一站。該公司成立于2013年6月，是重慶市第一家LNG產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)，主要從事液化天然氣（LNG）的生產(chǎn)、銷售、場站建設運營，涉及LNG和重烴兩種危險化學品。
在檢查企業(yè)特種作業(yè)人員持證情況時，企業(yè)只提供了電工、電焊工的操作證，未能提供天然氣液化操作工的操作證。企業(yè)管理人員解釋，天然氣液化不屬于危險工藝，不清楚天然氣液化操作也需要持證。
督導核查組安全生產(chǎn)專家告訴記者：“依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號），特種作業(yè)目錄中明確將天然氣液化作業(yè)列為‘大中型制冷與空調(diào)設備運行操作’特種作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得‘特種作業(yè)操作證’后，才可以上崗作業(yè)。”
另外，專家發(fā)現(xiàn)該企業(yè)董事長（安全第一責任人）和總經(jīng)理安全職責部分重疊，企業(yè)董事長、法定代表人黃某兼任集團公司總經(jīng)理職務，日常辦公地點位于墊江縣城，長期不在企業(yè)。從企業(yè)提供的2021年安全會議簽到表看，黃某僅5月參加了一次安全例會。安全生產(chǎn)責任制是安全管理的重點，領導安全職責不清，安全管理規(guī)范化有待加強。
隨著檢查工作的深入，專家還發(fā)現(xiàn)，《重慶博杰能源有限公司LNG儲備調(diào)峰綜合利用示范項目（一期）安全設施設計專篇》（2014年8月14日），編制單位為中國石油集團工程設計有限責任公司西南分公司，但廠區(qū)設計圖紙所附的資質(zhì)卻為中國石油集團工程設計有限責任公司（總公司）資質(zhì)，且設計圖紙未加蓋資質(zhì)章。
在檢查重慶興發(fā)金冠化工有限公司時，督導核查組發(fā)現(xiàn)2座四氧化二氮儲罐和1座四氧化二氮殘液儲罐未經(jīng)過正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。
專家指出，二硫化碳控制室和二甲基亞砜控制室面向甲類生產(chǎn)裝置，未采用抗爆設計，且未進行爆炸風險評估，不符合《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》要求；二硫化碳儲罐V-002C和甲醇儲罐V-002D變換儲存，僅評價機構(gòu)（重慶化工研究院）進行了風險分析，無設計單位進行設計變更。
此外，消防專家在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的消防車日常停放位置與二硫化碳甲類工藝裝置防火間距以及廠區(qū)辦公樓與甲類工藝裝置防火間距均不符合現(xiàn)行規(guī)范要求。
針對兩家企業(yè)存在的問題，督導核查組要求：企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)工作，認真對待督導核查中發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，并舉一反三、全力整改。同時，切實加強企業(yè)變更管理，有工藝變更的項目應由設計單位進行設計；提高自身風險隱患排查治理水平，從源頭上防范化解重大安全風險，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保生產(chǎn)運營安全平穩(wěn)；地方應急管理部門要督促企業(yè)對督導核查發(fā)現(xiàn)的問題隱患立行立改，并依法依規(guī)對其進行處罰。
筑安
中國安全生產(chǎn)雜志
2021年07月09日 08:48
