轉(zhuǎn)發(fā)安徽生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管辦法
今年以來,安徽省對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實(shí)施分類分級監(jiān)督管理,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全監(jiān)管措施。安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《安徽省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法》(皖安〔2014〕4號),國務(wù)院安委辦對此進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),供各相關(guān)單位參考借鑒。全文如下:
國務(wù)院安委會辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法》的通知
安委辦函〔2014〕72號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,有關(guān)中央企業(yè):
今年以來,安徽省對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實(shí)施分類分級監(jiān)督管理,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全監(jiān)管措施。安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《安徽省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法》(皖安〔2014〕4號),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,供參考借鑒。希望各地區(qū)、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的《安全生產(chǎn)法》,努力創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,提高執(zhí)法水平,推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國務(wù)院安委會辦公室
2014年11月18日
2014年11月18日
安徽省生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法
第一條 為全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,建立高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分類分級及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱分類分級管理,是指根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性和生產(chǎn)經(jīng)營活動特性進(jìn)行分類、根據(jù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險程度進(jìn)行分級。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級堅持行業(yè)(職能)優(yōu)先、屬地為主、科學(xué)評定、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理的原則,實(shí)施差異化監(jiān)督管理。
第五條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)分類分級管理工作。省直有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本市范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分類分級管理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并承擔(dān)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等相關(guān)行業(yè)的分類分級管理工作。市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)分類分級管理工作。
第六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定《安徽省生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《分類分級標(biāo)準(zhǔn)》),規(guī)定分類類別及相應(yīng)的監(jiān)管部門,建立和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級工作制度。
設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)《分類分級標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定相應(yīng)的分類分級細(xì)則和工作制度。
第二章 分類分級
第七條 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟(jì)類型和生產(chǎn)活動特性,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分類,對不同類別的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實(shí)行歸口監(jiān)督管理。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類管理按照下列原則,并歸口到相關(guān)部門監(jiān)督管理。
一、以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)為基準(zhǔn);
二、結(jié)合生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計制度規(guī)定;
三、結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)活動關(guān)聯(lián)性和類似性程度歸類;
四、有利于歸口到相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理。
第九條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管,以安全生產(chǎn)分類規(guī)范為導(dǎo)則,按照行業(yè)(職能)優(yōu)先和屬地為主相結(jié)合的原則,實(shí)行層級管理。
各級行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)層級管理工作。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分為A、B、C、D四個等級,風(fēng)險等級從低到高依次增加,A級為一般風(fēng)險、B級為較高風(fēng)險、C級為高風(fēng)險、D級為最高風(fēng)險。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級評定標(biāo)準(zhǔn)由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定。生產(chǎn)經(jīng)營單位分級評定主要包括以下要素:
(一)所屬類別整體風(fēng)險程度;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息登記報送情況;
(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)情況;
(四)事故隱患數(shù)量、隱患嚴(yán)重程度和治理情況;
(五)安全生產(chǎn)違法行為情況;
第十二條 新注冊成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者新建(改建、擴(kuò)建)工程項目自從其實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動之日起30日內(nèi),納入安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理。
第十三條 已納入安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一,經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位提出申請或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依職權(quán)決定,退出安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理:
(一)依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的;
(二)被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的;
(三)被依法責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的;
(四)歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動滿2個月的;
(五)工程建設(shè)通過竣工驗收的施工單位。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級初次評定,按照以下程序確定:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位填寫安全生產(chǎn)管理信息,客觀、完整地反映本單位的安全生產(chǎn)狀況;
(二)行業(yè)主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位自報信息;
(三)在相關(guān)網(wǎng)站公示初次分級結(jié)果;
(四)對初次分級結(jié)果有異議的,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以進(jìn)行申辯與復(fù)核;
(五)行業(yè)主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布初次分級結(jié)果。
第三章 級別升降
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分級實(shí)行動態(tài)管理,一般采用逐級升降的形式。符合安全生產(chǎn)分級初次評定要素的充分條件,按照本辦法的規(guī)定程序予以審查通過后,可越級升降。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)未發(fā)生導(dǎo)致人員重傷或者死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,且符合下列條件之一的,對其安全生產(chǎn)評級予以降低一級:
(一)獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)或者評級上升一級的;
(二)獲得安全文化建設(shè)示范企業(yè)或者上升一級的;
(三)被縣級以上人民政府或者行業(yè)主管部門授予安全生產(chǎn)榮譽(yù)稱號的;
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的,對其安全生產(chǎn)評級予以提升一級:
(一)當(dāng)年發(fā)生導(dǎo)致人員重傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故(含急性中毒事故),并在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的;
(二)一年內(nèi)受到3次安全生產(chǎn)行政處罰的;
(三)掛牌督辦的安全生產(chǎn)隱患沒有及時整改的。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的,安全生產(chǎn)評級升至D級:
(一)發(fā)生導(dǎo)致人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故(含急性中毒事故),并在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的;
(二)一年內(nèi)受到安全生產(chǎn)行政處罰達(dá)4次及以上的;
(三)對存在的重大事故隱患整改不合格或者未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的;
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上一年內(nèi)只能降級一次;被給予升級的,一年內(nèi)不得予以降級。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位符合本辦法規(guī)定的評級升降情形的,自升降級情形的產(chǎn)生之日起1個月內(nèi),由行業(yè)主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依職權(quán)作出決定,改變生產(chǎn)經(jīng)營單位級別類型。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)分級評定結(jié)果,對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施差異化管理。A、B級單位以自我管理為主,隨機(jī)抽查為輔;對C、D級單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。
第二十二條 行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在制定本部門年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃時,確定不同安全生產(chǎn)級別評定的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查頻次,加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的定期檢查或者隨時抽查。
同一企業(yè)存在幾種不同類別的安全生產(chǎn)隱患涉及不同部門監(jiān)管的,有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)共享安全生產(chǎn)信息,并盡可能展開聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對不同級別的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查頻次作出規(guī)定,實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次不得低于最低頻次。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級的監(jiān)管情況列入政府和部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)級別評定結(jié)果作為保險、銀行證券等單位對生產(chǎn)經(jīng)營單位財產(chǎn)、信用等級評定的參考依據(jù)。
第二十六條 政府部門及其工作人員在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理工作中發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊,不按照本辦法進(jìn)行分類分級管理行為的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工作人員在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理工作中瞞報或提供虛假信息的,經(jīng)調(diào)查屬實(shí),依法給予處罰。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
陳國芳
國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站
2014年11月25日 10:47