化工行業(yè)的環(huán)保政策完整版
全國各地各項(xiàng)環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)推出，新一輪環(huán)保風(fēng)暴已然刮起。但與化工這個(gè)高危、高污染行業(yè)息息相關(guān)的環(huán)保政策到底有哪些呢？以下為全面整合篇，建議閱讀。
2017年1月5日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全國節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。
《方案》指出，要落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。
國務(wù)院12月5日印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。規(guī)劃提出到2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，并確定了打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役等七項(xiàng)主要任務(wù)。規(guī)劃對(duì)于VOCs做了具體規(guī)定。
要求：
重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物總量控制，全國排放總量下降10%以上。
完善揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
明顯降低長三角區(qū)域細(xì)顆粒物濃度。
大力推動(dòng)珠三角區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)。
控制重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。
北京、天津等16個(gè)省實(shí)施行業(yè)VOCs總量控制。
揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。
環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》，計(jì)劃要求，地方環(huán)保部門在2017年6月底前重點(diǎn)組織對(duì)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠8個(gè)行業(yè)開展污染物排放情況評(píng)估并上報(bào)環(huán)保部。2017年底前各地要完成這8個(gè)行業(yè)超標(biāo)問題整治任務(wù)。2018年底前完成其余行業(yè)污染物排放情況評(píng)估并上報(bào)。到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。
十三五”規(guī)劃提出，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。據(jù)估算，要達(dá)成該目標(biāo)VOCs的削減任務(wù)為1000多萬噸。北京、上海、安徽、江蘇等17個(gè)省、直轄市陸續(xù)公布了排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。E20環(huán)境平臺(tái)預(yù)測，“十三五”期間，VOCs行業(yè)規(guī)模將達(dá)1400億元。
為保護(hù)和改善海洋環(huán)境，8月29日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)首次審議的海洋環(huán)境保護(hù)法修正案草案規(guī)定，排污單位在執(zhí)行國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)海域污染物排放總量控制要求，對(duì)主要污染物排?？偭砍瑯?biāo)的重點(diǎn)海域或者未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的海域，實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)限批。
工信部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃通知》，提出將在石化等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)加快揮發(fā)性有機(jī)物削減，2018年將工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬噸。
工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，指出將在造紙、食品加工、制革、紡織、有色金屬、氮肥、農(nóng)藥、焦化、電鍍、化學(xué)原料藥制造、染料顏料制造等11個(gè)水污染防治重點(diǎn)行業(yè)推廣采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭減少廢水、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、含鉻污泥（含水量80-90%）等污染物的產(chǎn)生和排放。
8月30日，環(huán)保部對(duì)外發(fā)布5項(xiàng)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，其中包括會(huì)同國家質(zhì)檢總局一起發(fā)布的《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。新標(biāo)準(zhǔn)增加了大氣污染物排放控制要求，調(diào)整了水污染物排放控制項(xiàng)目，并收緊了相關(guān)控制要求，取消了按污水去向分級(jí)管理的規(guī)定。實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，預(yù)計(jì)廢水化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、總汞和氯乙烯排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，分別削減77%、67%、67%和87%;廢氣顆粒物、氯乙烯、非甲烷總烴排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，分別削減51%、72%、58%。此外，與1995年發(fā)布的舊標(biāo)準(zhǔn)相比，新排放標(biāo)準(zhǔn)有多處重要修訂：增加了大氣污染物排放控制要求。
7月18日，工信部正式公布《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出大力推進(jìn)能效提升、大幅減少污染排放、加強(qiáng)資源綜合利用、削減溫室氣體排放、提升科技支撐能力、加快構(gòu)建綠色制造體系、推進(jìn)工業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)、提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力、促進(jìn)工業(yè)綠色開放發(fā)展等十大主要任務(wù)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，綠色發(fā)展理念將成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風(fēng)險(xiǎn)污染物排放大幅削減。
深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸等事故的教訓(xùn)，落實(shí)有關(guān)事故防范措施，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，國務(wù)院安委會(huì)組織研究編制了《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，用于指導(dǎo)各地區(qū)和各有關(guān)行業(yè)全面摸排涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)保部官方發(fā)布2016版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》8月1日起實(shí)施。新版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》將危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類別479種，其中，新增危險(xiǎn)廢物117種，將16種危險(xiǎn)廢物列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，此清單將針對(duì)特定危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性，豁免管理其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受的環(huán)節(jié)，豁免環(huán)節(jié)之外的環(huán)節(jié)將仍然按照危險(xiǎn)廢物嚴(yán)密管理。各地出臺(tái)政策管理危險(xiǎn)廢物：
江蘇省環(huán)保廳發(fā)布《關(guān)于做好危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批權(quán)限下放管理等工作的通知》，自2016年3月1日起，原由省環(huán)保廳審批的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更和期滿換證事項(xiàng)均下放至省轄市環(huán)保局審批。
2015年10月，福建省政府專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見》，2017年底前，漳州、泉州、三明、龍巖、寧德5市各建成1個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施及填埋場;要求2018年底，福州市要再建成1個(gè);2019年，莆田也建成1個(gè)。2017年底前，危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置，實(shí)現(xiàn)全過程信息跟蹤和可追溯。“十三五”期間，每年在省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資中安排不少于1000萬元，用于支持危險(xiǎn)廢物污染防治項(xiàng)目建設(shè)。
重慶全市環(huán)保、公安部門聯(lián)合開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為行動(dòng)，市民可撥打“12369”和“110”電話，舉報(bào)各類涉危險(xiǎn)廢物違法違規(guī)行為。行動(dòng)檢查2014年1月1日以來全市原油加工及石油制品制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、醫(yī)藥等4類重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，以及所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置、利用情況。
河北省通過一項(xiàng)地方性法規(guī)，禁止城市垃圾和廢棄物等向農(nóng)村隨意傾倒、填埋，防范城市污染“上山下鄉(xiāng)”和危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域隨意傾倒。條例還規(guī)定，縣級(jí)環(huán)保、農(nóng)林水利等部門應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，公開監(jiān)測信息;建立聯(lián)合巡查機(jī)制，并將鄉(xiāng)村環(huán)保和治理目標(biāo)責(zé)任完成情況納入干部考核。
今年7月至9月，天津市環(huán)保、公安部門聯(lián)合組織開展打擊涉危險(xiǎn)廢物的環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建立國家危險(xiǎn)廢物處置中心工程技術(shù)(天津)中心;利用視頻平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，下一步，天津市還將繼續(xù)升級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)，增加危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛GPS及視頻監(jiān)控等。
四川省環(huán)保廳出臺(tái)《四川省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理執(zhí)法工作的通知》?！锻ㄖ分袑?duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理執(zhí)法工作、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)的全面排查工作、危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理工作都作出了具體要求，同時(shí)再度明確要求嚴(yán)格打擊涉嫌危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為。集中點(diǎn)名約談危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)存在環(huán)境管理不規(guī)范和安全隱患等問題，要求被約談的企業(yè)限期整改，否則將列入“黑名單”。
此外，各省市也出臺(tái)了諸多針對(duì)化工行業(yè)的一些舉措。
在市八屆人大三十七次會(huì)議上，市人大常委會(huì)審議了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例（草案）》。與現(xiàn)行條例相比，《草案》新增了化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急救援與事故調(diào)查等規(guī)定，突出了安全監(jiān)督重點(diǎn)，提出要建立化工園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制?！恫莅浮访鞔_了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員不得從事的三類禁止行為，即指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)；超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者人員組織生產(chǎn)；隱瞞或者不及時(shí)處理安全隱患?！恫莅浮芬?guī)定，市、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)定化工園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻和安全條件，建立園區(qū)內(nèi)的企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。《草案》還規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。此外，《草案》完善了應(yīng)急救援體系。
第三批目錄在五個(gè)方面創(chuàng)新點(diǎn)為：三批目錄，層層推進(jìn)適應(yīng)城市安全要求；中心城區(qū)，創(chuàng)新方式實(shí)施正面清單管控；工業(yè)園區(qū)，細(xì)化政策封閉管理全程受控；倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，科學(xué)精準(zhǔn)施行動(dòng)態(tài)定置管理；目錄之外，實(shí)施登記報(bào)送落實(shí)主體責(zé)任。
值得關(guān)注的是，中心城區(qū)部分首次將危險(xiǎn)化學(xué)品“負(fù)面清單”改為管理的“正面清單”。
湖北省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見，要求各級(jí)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用企業(yè)，以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)。
其中，對(duì)出現(xiàn)六種不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法依規(guī)采取處罰、取締、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷等措施。
六種情形分別為：未經(jīng)規(guī)劃許可，或者超越規(guī)劃許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，以及從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人和港口在建項(xiàng)目；未取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用許可證及產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的。
安徽開展化工企業(yè)環(huán)境問題排查整治
超標(biāo)排污，停產(chǎn)!生產(chǎn)工藝與環(huán)評(píng)文件不符，停產(chǎn)!省環(huán)保廳近日發(fā)出通知，在全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)環(huán)境問題排查整治。各地環(huán)保部門正對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類化工企業(yè)守法情況進(jìn)行全面“體檢”，嚴(yán)懲違法排放廢水、廢氣等行為，跟蹤督促整改問題，對(duì)拒不整改的將實(shí)施按日連續(xù)處罰。
為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，有效推動(dòng)化工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，山東省建立化工企業(yè)安全承諾公告制度。于2016年11月1日開始實(shí)行。
在確定事故隱患為零的前提下，化工企業(yè)要以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的名義，向社會(huì)發(fā)布安全承諾公告。這是山東實(shí)行的新規(guī)定，要求每一家化工企業(yè)，都要在企業(yè)網(wǎng)站顯著位置、企業(yè)主門崗顯著位置，由企業(yè)“一把手”對(duì)外承諾本企業(yè)處在安全生產(chǎn)狀態(tài)。
江蘇省政府出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)化工行業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。在沿江地區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升計(jì)劃。嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建?；反a頭。在太湖地區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)移、關(guān)停、淘汰、整治等計(jì)劃。在沿海地區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高端、綠色化工規(guī)范發(fā)展計(jì)劃。在蘇北地區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃。
12月9日上午，省委、省政府召開“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著這項(xiàng)工作正式啟動(dòng)。江蘇省計(jì)劃通過“關(guān)閉一批、搬遷一批、入園一批、提升一批”4個(gè)措施，加快推進(jìn)化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，計(jì)劃到2020年，實(shí)現(xiàn)全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量占全省化工企業(yè)總數(shù)的比例提高到50%以上。
11月16日，來自浙江省環(huán)境保護(hù)廳的公開消息稱，《浙江省工業(yè)污染防治“十三五”規(guī)劃》已正式出臺(tái)。計(jì)劃投入七百多億整治六大行業(yè)，工業(yè)治污重點(diǎn)為區(qū)域環(huán)境質(zhì)，重點(diǎn)整治18縣22個(gè)園。按照《規(guī)劃》，城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等重污染、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。
