危化品運輸監(jiān)管：幾多無奈幾多愁
2月4日，春運大幕開啟。伴隨著我國進入春運時間，?；愤\輸，又讓各地繃緊了神經(jīng)。在山東，2月18日零時至2月24日24時，禁止運載?；返臋C動車通行省內(nèi)高速公路。在河北，2月2日至2月10日，全省集中開展整治危險化學(xué)品道路運輸安全隱患統(tǒng)一行動。
“現(xiàn)在最擔(dān)心的就是?；贩欠ㄟ\輸，到了節(jié)假日就用‘土辦法’，原則上不批危險品運輸證，發(fā)現(xiàn)運輸車輛就攔下來。有時候運輸車輛連綿幾公里，真炸了，不是死幾百人的事。”公安部交通管理局局長許甘露憂心忡忡地說。中國民航局總工程師張紅鷹同樣壓力巨大：“危險品運輸是涉及安全的大問題，讓我們頭痛。”
對于兩部門來說，危化品運輸監(jiān)管，到底憂為哪般、難在何處？
公路運輸——
交警執(zhí)法有“N難”
1月24日11時許，湖北省咸寧市公安局交警支隊三大隊寶塔中隊民警在咸安巨寧大道巡邏時，發(fā)現(xiàn)1輛咸寧牌照的中型客車（11座）有點不對勁：客車的兩個后輪被壓癟。
經(jīng)驗豐富的民警看出了其中的貓膩：客車如果不是超員，那肯定是非法改裝成貨車超載運輸。民警隨即攔停了該車，打開車門后一看，民警嚇出一身冷汗，車?yán)锞谷谎b了2噸多的易燃?；?mdash;—液化甲醇。這相當(dāng)于一顆流動炸彈，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。
對車輛“喬裝打扮”，企圖逃過監(jiān)管的現(xiàn)象，只是?；愤\輸亂象的一個側(cè)影。去年7月底，公安部交管局部署“打四非、查四違”專項行動。雖然行動持續(xù)時間只有1個多月，但結(jié)果讓人壓力陡增：查獲未取得營運證的危化品運輸車576輛，非法改裝偽裝車輛運輸?；?63起，普通貨車運輸危化品649起，駕駛?cè)?、押運員未取得?；愤\輸從業(yè)資格548起，無押運員1402起，危化品運輸車超載、超速、疲勞駕駛等交通違法行為8384起。
令人擔(dān)憂的，還有?；愤\輸車。據(jù)悉，最近3年，?；愤\輸車以每年約20%的速度增長，如今已經(jīng)達到了29萬輛。早在2006年，國家就出臺強制標(biāo)準(zhǔn)，要求?；愤\輸車輛必須安裝緊急切斷閥，但落實情況并不樂觀。而血的教訓(xùn)就在眼前：去年3月1日，晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，2輛運輸甲醇的鉸接列車追尾。由于車輛未安裝緊急切斷閥，加之駕駛員、押運員未按操作規(guī)程操作，導(dǎo)致前車甲醇泄漏并起火燃燒，在隧道內(nèi)引發(fā)爆炸，造成40人死亡。
非法充裝問題，同樣令人膽寒。許甘露說，去年專項行動期間，他們發(fā)現(xiàn)有44家危化品生產(chǎn)企業(yè)不管三七二十一，直接就給非法改裝車充裝?；贰６鴮τ诟难b車來說，“有錢賺就好，要錢不要命去裝”。
源頭產(chǎn)生的隱患，最終會在路面上集中顯現(xiàn)。車輛帶著一身“毛病”上路，執(zhí)法會非常困難。許甘露說，交警現(xiàn)在遇到了幾大難題：一是識別難，《危險化學(xué)品名錄》羅列了七大類、上千種?；?，一些交警不具備相關(guān)常識和識別知識，很難辨別；二是糾正難，?；反蠖嗑哂幸兹家妆攸c，且裝卸需要專門的設(shè)備和技術(shù)，特別對卸載場地有嚴(yán)格要求，導(dǎo)致交警發(fā)現(xiàn)?；贩欠ㄟ\輸行為后，難以及時有效進行處理；三是停放難，危化品儲存有著明確而嚴(yán)格的要求，非法運輸?；返倪\輸車不能隨意停放。
航空運輸——
為利益瞞報謊報
和公路運輸相比，?；泛娇者\輸也面臨著?；繁?ldquo;喬裝打扮”成普通貨物的困擾，導(dǎo)致險情頻現(xiàn)。
去年3月10日18時51分，上海吉祥航空股份有限公司編號HO1253的客機從上海虹橋機場起飛。飛行約1個小時后，飛機的前貨艙煙霧警告系統(tǒng)報警。隨即，機組按照操作手冊要求實施貨艙滅火程序。之后，煙霧警告消失。不過，機長為確保絕對安全，就近在濟南機場備降。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致飛機煙霧報警的，是歸屬申通快遞所有的快件。貨運單上填寫的貨物為“標(biāo)書、鞋子、連接線和軸承”，但檢查發(fā)現(xiàn)貨物實際上含有?；?ldquo;二乙胺基三氟化硫”，相當(dāng)于將危化品謊報為普通貨物運輸。
這樣的案例并不罕見。2012年10月22日，上海到大連的南航CZ6524航班在大連落地后發(fā)生貨物燃燒事件。事后查證，是運輸貨物中含有的耐風(fēng)火柴發(fā)生自燃。這批貨物能通過貨機運輸，是因其先后經(jīng)過韻達、匯行、啟昊三家快遞公司轉(zhuǎn)手，這三家公司均未嚴(yán)格按規(guī)定對包裹進行安全檢查造成的。自燃發(fā)生后，機場對該航班所有物品進行二次安檢，又查出圓通速遞交運貨物中有兩塊鋰電池，屬違規(guī)。
“一些運輸商利益追逐，瞞報謊報，不告知貨物是?；?，起個假名，上了飛機。”張紅鷹說。據(jù)悉，對于寄運?；返呢浿鱽碚f，由于危化品的運費是普通貨物運費的數(shù)倍甚至數(shù)十倍，托運人及個別快遞企業(yè)也常常為了減少支付航空運費而謊報瞞報?；?。一旦被發(fā)現(xiàn)，受到的處罰也僅僅是取消航空貨代資格，企業(yè)依然可以委托有航空貨代資質(zhì)的公司進行運輸，或者注冊新的公司重新申請資質(zhì)。
鋰電池的運輸，也讓航空公司叫苦不迭。“鋰電池正品是可以通過飛機安全運輸?shù)?，但一些產(chǎn)品質(zhì)量沒有達到行規(guī)或者國家標(biāo)準(zhǔn)，是次品，上了飛機就不安全。”張紅鷹透露，有幾次飛機還沒起飛，在地面發(fā)生了火情，一看是鋰電池。
有個好消息是，由工信部牽頭研究制定的《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》已于去年底公開征求意見，出臺在即。“鋰電池是危險品，質(zhì)量過關(guān)了，運輸發(fā)生危險的可能性會小很多，期盼早點出臺。”張紅鷹說。
（ 邵衛(wèi)衛(wèi)）
