駱琳強調(diào)認真落實安全生產(chǎn)年各項措施 有效防范堅決遏制重特大事故
駱琳在國務(wù)院安委辦專題視頻會上強調(diào)
認真落實安全生產(chǎn)年各項措施
有效防范堅決遏制重特大事故
有效防范堅決遏制重特大事故
3月21日，國務(wù)院安委會辦公室召開專題視頻會，傳達貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進一步深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，針對近期重大事故反彈抬頭的嚴峻形勢，部署加強安全防范的各項工作。
3月21日，國務(wù)院安委會辦公室召開專題視頻會，傳達貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進一步深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下稱國務(wù)院23號文件）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號，以下稱國辦《通知》）精神，針對近期重大事故反彈抬頭的嚴峻形勢，部署加強安全防范的各項工作。國務(wù)院安委會副主任、安委會辦公室主任、安監(jiān)總局黨組書記、局長駱琳強調(diào)，要認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，動員安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和全國安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線，進一步行動起來，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，進一步加強監(jiān)管，落實責(zé)任，強化深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作措施，有效防范和堅決遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，促進全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
駱琳指出，今年以來，全國各類事故總量進一步下降，大部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。截至3月20日，全國沒有發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故；重大事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比下降12.3%；較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降20.5%和22.3%。但形勢依然嚴峻，尤其3月中旬以來，一些地方和行業(yè)領(lǐng)域重大事故多發(fā)頻發(fā)。截至3月20日，全國發(fā)生一次死亡10—29人的重大事故15起，死亡199 人。
針對近期重大事故多發(fā)的問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時作出了重要批示和指示，提出了明確要求。駱琳強調(diào)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要批示和指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對人民群眾生命財產(chǎn)安全問題和安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了“以人為本、執(zhí)政為民”的崇高理念和根本宗旨。我們一定要深刻領(lǐng)會和把握精神實質(zhì)，把扭轉(zhuǎn)一些行業(yè)領(lǐng)域和一些地方重大事故反彈勢頭，有效防范堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，作為當(dāng)前的主要任務(wù)，認真落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”，加大安全防范、安全監(jiān)管、事故責(zé)任追究 “三個工作力度”。要突出抓好六項工作：
一是深入貫徹國務(wù)院23號文件和國辦《通知》要求，落實企業(yè)主體責(zé)任。要突出重點、分類指導(dǎo)，盯緊盯牢那些基礎(chǔ)薄弱的高危行業(yè)企業(yè)；要善于發(fā)現(xiàn)問題，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是要抓住企業(yè)安全投入和技術(shù)裝備、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人帶班下井、職工安全培訓(xùn)、重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等重點工作，扎實有效地推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實。
二是堅持誰主管誰負責(zé)，加強協(xié)同配合，落實部門監(jiān)管責(zé)任。今年以來全國發(fā)生的15起重大事故，2起發(fā)生在工礦商貿(mào)企業(yè)，13起發(fā)生在道路交通、漁船、消防等行業(yè)領(lǐng)域。各部門要按照國務(wù)院安委會部門職責(zé)分工，切實履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要進一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，搞好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。
三是強化地方政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。強化和落實地方各級行政首長安全生產(chǎn)負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實。堅持安全生產(chǎn)屬地管理原則，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。要建立和堅持安全生產(chǎn)例會和責(zé)任聯(lián)系點制度，嚴格安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核，增加政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，探索建立強有力的激勵約束機制；對本行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)進行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，指導(dǎo)督促企業(yè)切實解決問題。
四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。近期發(fā)生的一系列重大事故再次表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題。從今年二季度開始，在全國范圍內(nèi)集中開展深入打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項行動。一要繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為依法打擊的重中之重。二要用好聯(lián)合執(zhí)法機制和手段。在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，查清并斬斷非法生產(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條，深挖并鏟除非法違法行為背后的“保護傘”。三要依法嚴厲懲治，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，進一步強化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實做到“四個一律”。四要強化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違法行為的責(zé)任，對那些“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)法律秩序混亂的地方，要依法依規(guī)追究有關(guān)政府和部門的責(zé)任。五要強化社會監(jiān)督，認真落實好非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是加大事故防范力度，持續(xù)深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治和隱患排查治理。地方政府有關(guān)部門要認真吸取事故教訓(xùn)，把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，繼續(xù)全面做好煤礦瓦斯防治工作和技改整合礦井的安全監(jiān)管；切實加強對客運企業(yè)、客運車輛的安全監(jiān)管，落實個體運輸戶、掛靠車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等的安全責(zé)任；要繼續(xù)強化道路交通“五整頓三加強”工作措施，深入開展文明出行、平安漁業(yè)等活動。
六是加大責(zé)任追究力度，嚴肅事故查處。認真落實事故查處分級掛牌督辦制度。對已經(jīng)發(fā)生的所有事故，都要按照職責(zé)權(quán)限，由上級政府安委會實施掛牌督辦，對非法違法行為導(dǎo)致的事故，實現(xiàn)更加嚴厲的跟蹤督辦，嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真調(diào)查處理，并及時向社會公布查處結(jié)果。
會議由國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元主持。國務(wù)院安委會辦公室主任、副主任，安監(jiān)總局黨組成員和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，國務(wù)院安委會各成員單位聯(lián)絡(luò)員，安全監(jiān)管、監(jiān)察系統(tǒng)全體干部，直屬事業(yè)單位黨政主要負責(zé)人，分別在主會場和各地分會場參加了會議。
針對近期重大事故多發(fā)的問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時作出了重要批示和指示，提出了明確要求。駱琳強調(diào)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要批示和指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對人民群眾生命財產(chǎn)安全問題和安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了“以人為本、執(zhí)政為民”的崇高理念和根本宗旨。我們一定要深刻領(lǐng)會和把握精神實質(zhì)，把扭轉(zhuǎn)一些行業(yè)領(lǐng)域和一些地方重大事故反彈勢頭，有效防范堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，作為當(dāng)前的主要任務(wù)，認真落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”，加大安全防范、安全監(jiān)管、事故責(zé)任追究 “三個工作力度”。要突出抓好六項工作：
一是深入貫徹國務(wù)院23號文件和國辦《通知》要求，落實企業(yè)主體責(zé)任。要突出重點、分類指導(dǎo)，盯緊盯牢那些基礎(chǔ)薄弱的高危行業(yè)企業(yè)；要善于發(fā)現(xiàn)問題，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是要抓住企業(yè)安全投入和技術(shù)裝備、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人帶班下井、職工安全培訓(xùn)、重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等重點工作，扎實有效地推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實。
二是堅持誰主管誰負責(zé)，加強協(xié)同配合，落實部門監(jiān)管責(zé)任。今年以來全國發(fā)生的15起重大事故，2起發(fā)生在工礦商貿(mào)企業(yè)，13起發(fā)生在道路交通、漁船、消防等行業(yè)領(lǐng)域。各部門要按照國務(wù)院安委會部門職責(zé)分工，切實履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要進一步加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，搞好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。
三是強化地方政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。強化和落實地方各級行政首長安全生產(chǎn)負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實。堅持安全生產(chǎn)屬地管理原則，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。要建立和堅持安全生產(chǎn)例會和責(zé)任聯(lián)系點制度，嚴格安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核，增加政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，探索建立強有力的激勵約束機制；對本行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)進行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，指導(dǎo)督促企業(yè)切實解決問題。
四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。近期發(fā)生的一系列重大事故再次表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題。從今年二季度開始，在全國范圍內(nèi)集中開展深入打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項行動。一要繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為依法打擊的重中之重。二要用好聯(lián)合執(zhí)法機制和手段。在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，查清并斬斷非法生產(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條，深挖并鏟除非法違法行為背后的“保護傘”。三要依法嚴厲懲治，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，進一步強化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實做到“四個一律”。四要強化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違法行為的責(zé)任，對那些“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)法律秩序混亂的地方，要依法依規(guī)追究有關(guān)政府和部門的責(zé)任。五要強化社會監(jiān)督，認真落實好非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是加大事故防范力度，持續(xù)深化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治和隱患排查治理。地方政府有關(guān)部門要認真吸取事故教訓(xùn)，把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，繼續(xù)全面做好煤礦瓦斯防治工作和技改整合礦井的安全監(jiān)管；切實加強對客運企業(yè)、客運車輛的安全監(jiān)管，落實個體運輸戶、掛靠車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等的安全責(zé)任；要繼續(xù)強化道路交通“五整頓三加強”工作措施，深入開展文明出行、平安漁業(yè)等活動。
六是加大責(zé)任追究力度，嚴肅事故查處。認真落實事故查處分級掛牌督辦制度。對已經(jīng)發(fā)生的所有事故，都要按照職責(zé)權(quán)限，由上級政府安委會實施掛牌督辦，對非法違法行為導(dǎo)致的事故，實現(xiàn)更加嚴厲的跟蹤督辦，嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真調(diào)查處理，并及時向社會公布查處結(jié)果。
會議由國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元主持。國務(wù)院安委會辦公室主任、副主任，安監(jiān)總局黨組成員和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，國務(wù)院安委會各成員單位聯(lián)絡(luò)員，安全監(jiān)管、監(jiān)察系統(tǒng)全體干部，直屬事業(yè)單位黨政主要負責(zé)人，分別在主會場和各地分會場參加了會議。
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2011年03月23日 15:22
