總局答網(wǎng)民：如何加強企業(yè)負責(zé)人安全培訓(xùn)
小君說：我是一名基層安全管理人員，目前缺乏對企業(yè)負責(zé)人在安全生產(chǎn)管理方面的培訓(xùn)與管理，很多高層管理者對安全知識不了解，只是口頭或表面做文章應(yīng)付一下監(jiān)管。建議對企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人強制進行一定課時的培訓(xùn)；對于安全工作做得好的企業(yè)，政府可給予各個方面的獎勵或稅務(wù)的優(yōu)惠。怎樣讓企業(yè)重視安全生產(chǎn)，而不是應(yīng)付政府，需要好好研究。
安全監(jiān)管總局回復(fù)：你好！從你留言反映的情況可以看出，你對企業(yè)安全生產(chǎn)管理很關(guān)心、很有心、很用心，你提出的建議對抓好企業(yè)生產(chǎn)安全有很強的針對性，對保護人民群眾生命安全具有積極建設(shè)意義。如果每位企業(yè)從業(yè)人員都能像你一樣重視生產(chǎn)安全，企業(yè)就不會發(fā)生事故，家庭就會平安幸福。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，今年再次修改了《安全生產(chǎn)法》（以下簡稱新安法，2014年8月31日公布，自2014年12月1日起施行），著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，堅持以人為本，強化紅線意識，進一步深化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化了安全生產(chǎn)責(zé)任追究。其中，部分條款的修改，就吸納了類似你提出的有關(guān)建議。
第一，做好安全生產(chǎn)工作，強化企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)是關(guān)鍵。國家強制要求礦山、危險物品、金屬冶煉等企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進行必要的安全培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，否則對企業(yè)處以10萬元以下罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬—2萬元的罰款（新安法第二十四條、第九十四條）。2012年國務(wù)院安委會發(fā)布了《關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號），要求礦山等高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員100%持證上崗。國家安全監(jiān)管總局圍繞加強安全培訓(xùn)，先后出臺了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第44號）等部門規(guī)章，不斷強化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)負責(zé)人強化安全意識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第二，做好安全生產(chǎn)工作，要靠社會參與、大家共同努力。國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵（新安法第十六條），全國很多地方和基層政府都制定了促進安全生產(chǎn)的獎勵制度。如，今年7月份河北省淶源縣就出了一名“安全達人”，曾當(dāng)過鐵路工人的村民盧偉，冒險攔下一列快速行駛瀕臨危險的油罐火車，避免一起重大事故，被授予了榮譽稱號并獎勵25萬元。國家還鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任險（新安法第四十六條），通過保險費率浮動（企業(yè)安全生產(chǎn)狀況越好費率越低）、引進保險公司參與企業(yè)安全管理，有效促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)。
第三，做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，要依法認真履行健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入等七項職責(zé)（新安法第十八條）。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員，要依法認真履行擬定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、組織參與安全教育培訓(xùn)、督促落實重大危險源安全管理措施等七項職責(zé)（新安法第二十二條）。下一步，政府和企業(yè)都要研究建立健全安全生產(chǎn)工作長效機制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要堅持依法治理安全生產(chǎn)，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
再次感謝你，關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作，為企業(yè)的安全可持續(xù)發(fā)展、人民群眾的平安幸福貢獻力量。
