全國人大代表、浙江龍盛化工研究院副院長歐其：為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而努力
當選全國人大代表兩年來，我最大的感受就是：肩上的責任更重了。如果說之前我的視野更多停留在企業(yè)的前途和染料行業(yè)的發(fā)展前景上，成為代表以后，我更愿意充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長，為推動化工行業(yè)乃至整個制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展盡自己的一份綿薄之力。
在2018年3月舉行的全國兩會上，我首次向大會提交了兩份建議書：《關于提升精細化工行業(yè)本質(zhì)安全的建議》和《關于加強染料行業(yè)環(huán)境監(jiān)察的建議》。
第一份建議書主要結合精細化工行業(yè)的生產(chǎn)特征，從專業(yè)角度對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的安全本質(zhì)問題進行了剖析，并就如何改進和提升提出建設性意見：一是強制淘汰落后工藝，大力推廣先進技術;二是提高行業(yè)自動化控制水平;三是風險評估應覆蓋工藝全過程;四是出臺安全自動化提升和改造的配套政策。
身為化工行業(yè)的資深工作者，我深知安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的立身之本，更是社會文明的維穩(wěn)之道。這不是一個行業(yè)、一個部門的單個問題，而是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的一項重要政治任務。安全生產(chǎn)是人命關天的大事，因此必須從提升本質(zhì)安全入手，從根本上消除潛在安全隱患，為實現(xiàn)企業(yè)安全管理“零缺陷”“零事故”創(chuàng)造條件。這是我提交這份建議書的初衷。
另一份建議書鎖定的是我深耕20多年的染料行業(yè)。我國是染料生產(chǎn)和使用大國，目前我國染料年產(chǎn)能約130萬噸，占全球產(chǎn)能的60%以上，市場份額占全球40%以上。盡管我國染料行業(yè)發(fā)展很快，但行業(yè)的一些突出問題始終沒有得到很好解決，比如環(huán)保執(zhí)法水平存在地區(qū)差異導致污染轉(zhuǎn)移擴散;環(huán)境違法成本過低;行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱，環(huán)保治理水平不高等。要從根本上解決這些問題，就必須加強環(huán)保精準執(zhí)法及行政作為，堅決打擊擾亂行業(yè)秩序、污染環(huán)境的“低小散”企業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動及綠色消費引導推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為此我提出建議：一是國家要制定環(huán)保精準執(zhí)法細則并加強行政作為;二要建立產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境評價體系，算好生態(tài)賬;三要出臺具體措施鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，加強新技術推廣;四要建立綠色消費法律和政策導向，抵制高污染產(chǎn)品。
在2019年的全國兩會上，我提交了《關于推進長江經(jīng)濟帶綠色統(tǒng)籌發(fā)展的建議》。長江經(jīng)濟帶正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨、生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻、區(qū)域合作機制和法律法規(guī)尚不健全等一系列亟待解決的問題。
要實現(xiàn)綠色統(tǒng)籌發(fā)展，我建議從以下幾方面入手：一是協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新區(qū)域合作模式。包括建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、管理聯(lián)動、共建共享三個聯(lián)動機制。二是整合資源，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。包括統(tǒng)籌布局長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建設多層次的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立多層次產(chǎn)業(yè)人才體系。三是強化監(jiān)督，倒逼綠色發(fā)展能力。包括加強法治保障，如盡快頒布《長江保護法》，并配套出臺或修訂長江水資源、岸線、土地利用等專門法律法規(guī);科學設定考核指標;積極引導公眾參與監(jiān)督。
今年的全國兩會我還將提交一份建議書，主要是關于恢復染料及染料中間體行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力的。這份建議書是基于近年國際貿(mào)易摩擦加劇尤其是中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來巨大影響的背景下，我國染料及中間體產(chǎn)品正面臨出口成本上升、國際市場份額大幅縮減的實際困難。我想從行業(yè)的角度，就如何提高染料產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力，提出一些具有可操作性的政策建議，同時也希望對其他行業(yè)有參考價值。
