廣東佛山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審引入第三方
今年3000家企業(yè)須完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
去年大瀝“6·2”深水井爆炸3人死亡、三水區(qū)盛豐陶瓷公司“8·23”大火15死2傷，這兩場(chǎng)安全生產(chǎn)悲劇暴露了佛山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的滯后。
“原來(lái)我們推廣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，只是在家具、陶瓷等部分行業(yè)，但是從2011年開始，國(guó)家要求在全部行業(yè)推行。”市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，市政府在近期提出要力爭(zhēng)在2014年完成創(chuàng)建。
“目前國(guó)家要求企業(yè)先自評(píng)，并交自評(píng)報(bào)告給監(jiān)管部門，無(wú)自評(píng)能力的企業(yè)可聘請(qǐng)中介方對(duì)企業(yè)自評(píng)進(jìn)行幫扶，自評(píng)完后再委托另一中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)審，但是這兩個(gè)過程都要收費(fèi)，最高的一級(jí)企業(yè)都過十萬(wàn)，最低級(jí)別的企業(yè)也至少數(shù)千元。”該負(fù)責(zé)人透露，由于佛山企業(yè)多以中小企業(yè)為主，受實(shí)力影響，有些企業(yè)自評(píng)都做不好，這就需要依靠中介，而光是這個(gè)步驟就要給企業(yè)帶來(lái)壓力，還不算自評(píng)過后的評(píng)審費(fèi)用，企業(yè)可能增加負(fù)擔(dān)而不積極達(dá)標(biāo)，所以市政府考慮到本地特點(diǎn)，就提出政府來(lái)買單開展評(píng)審的做法，盡快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
根據(jù)市政府安排，今年佛山將首先完成3000家企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，1000多家安全A類企業(yè)有望先完成建設(shè)。
中介機(jī)構(gòu)審查不走過場(chǎng)
據(jù)了解，此次資金提供由企業(yè)所在轄區(qū)政府承擔(dān)。“我們預(yù)計(jì)將評(píng)審工作交給2、3個(gè)中介機(jī)構(gòu)完成，這些中介機(jī)構(gòu)要想取得資格必須通過招標(biāo)，而且它們本身必須是廣東省政府認(rèn)可的機(jī)構(gòu)。”該負(fù)責(zé)人指出，由于評(píng)審牽涉到企業(yè)安全是否達(dá)標(biāo)，所以在中介機(jī)構(gòu)幫扶企業(yè)，就會(huì)由我們對(duì)其進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)有問題，將對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行罰款、追責(zé)等處罰。
由于佛山市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有效期為3年，這次安監(jiān)部門對(duì)市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審，交由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)籌以政府購(gòu)買社會(huì)中介服務(wù)方式，聘請(qǐng)具備相應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審資質(zhì)和能力的評(píng)審機(jī)構(gòu)實(shí)施。“但是凡被聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)，不得在該轄區(qū)內(nèi)開展與工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建有關(guān)的中介咨詢服務(wù)活動(dòng)。”市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此舉將阻止一些中介機(jī)構(gòu)借“評(píng)審員”之名向企業(yè)收受所謂“培訓(xùn)費(fèi)”、“過關(guān)費(fèi)”，確保全市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)行為不弄虛作假。
“我們現(xiàn)評(píng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化比原來(lái)評(píng)安全生產(chǎn)A類企業(yè)更嚴(yán)謹(jǐn)，比如就提出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、規(guī)模以上企業(yè)按員工總數(shù)2%配備專（兼）職安全主任、應(yīng)急預(yù)案論證評(píng)審等八項(xiàng)條件實(shí)行否決，凡否決項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的，一律不予以核準(zhǔn)通過。”該負(fù)責(zé)人介紹說，一千多家安全生產(chǎn)A類企業(yè)連同主要負(fù)責(zé)人參與培訓(xùn)、增加企業(yè)安全主任指標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案或論證后，就可認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
為此佛山將建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作專家?guī)?，作為技術(shù)支撐力量，參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的指導(dǎo)服務(wù)工作，同時(shí)各區(qū)政府將在購(gòu)買中介服務(wù)、落實(shí)整改經(jīng)費(fèi)、開展人員培訓(xùn)等各方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作投入經(jīng)費(fèi)，并支持行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中發(fā)揮技術(shù)咨詢服務(wù)作用。
