政協(xié)委員暢談落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
出場嘉賓
劉 玠：中國科協(xié)副主席
李國瑞：中國鐵道建筑總公司原董事長、總經(jīng)理
陳效達：國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席
后 力：安徽省工商聯(lián)副主席
張 黎：全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任
張全國：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)機電工程學(xué)院院長
郭 為：神州數(shù)碼控股有限公司總裁
徐 輝：浙江省政協(xié)副主席
王 林：湖北省黃石市法律援助中心主任
王曉龍：教科文衛(wèi)體工會全國委員會主席、分黨組書記
郝建秀：山西省總商會副會長
黃少良：廣東旭飛集團有限公司董事長
企業(yè)負責(zé)人重視安全了，安全工作就好辦得多;農(nóng)民工的自我防護意識增強了，違章操作和事故就會減少。在2012年“兩會”上，政協(xié)委員對于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任紛紛表達了自己的看法。
企業(yè)負責(zé)人是關(guān)鍵
企業(yè)負責(zé)人對安全生產(chǎn)重視，企業(yè)的安全工作就會做得比較好。這在不少政協(xié)委員中已經(jīng)形成了共識。“看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)稱不稱職，首先要看他的安全意識強不強。”全國政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席劉玠告訴記者，“在上世紀70年代的日本，企業(yè)的負責(zé)人會戴上一個袖標，上面寫著‘安全第一責(zé)任人’。”雖然已經(jīng)過去幾十年了，但是這幕情景讓劉玠記憶猶新。
全國政協(xié)委員，中國鐵道建筑總公司原董事長、總經(jīng)理李國瑞說，當(dāng)企業(yè)負責(zé)人的時候，有兩件事讓他感到壓力很大，一個是安全，另一個是效益，排在第一位的肯定是安全。李國瑞說：“不要帶血的煤。這句話說得很好，并且也適用于其他高危行業(yè)，對于企業(yè)來講，安全生產(chǎn)任何時候都是第一位的。”
中國石油高管曾因事故被問責(zé)處罰。國家安監(jiān)總局、國資委曾聯(lián)合下發(fā)文件，要求進一步加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管，明確了國資委督促央企主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的職責(zé)。全國政協(xié)委員、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席陳效達說：“一個監(jiān)事會主席要分管三四家企業(yè)，監(jiān)管的企業(yè)總數(shù)有110多家，對于央企來講，安全也要管好。”
在加強對企業(yè)負責(zé)人問責(zé)的同時，政協(xié)委員們還表示，要不斷出臺措施、完善制度，強化企業(yè)負責(zé)人的安全責(zé)任意識。
劉玠提出，要不斷完善企業(yè)負責(zé)人的安全培訓(xùn)制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在任職前要通過嚴格的安全培訓(xùn)，把好安全準入關(guān)。李國瑞強調(diào)，應(yīng)該不斷完善法規(guī)，特別是進一步明確企業(yè)工會組織在安全監(jiān)督方面的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
全國政協(xié)委員、安徽省工商聯(lián)副主席后力表示，要深入企業(yè)一線調(diào)研，要加大對無事故企業(yè)的表彰宣傳力度，特別是對企業(yè)負責(zé)人，要加大政策上的激勵和支持力度，形成良性互動。“這種宣傳對于強化企業(yè)負責(zé)人的安全意識是非常重要的。”這句話，后力說了三遍。
農(nóng)民工培訓(xùn)待加強
要進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，就要處理好政策措施落實當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，在外出農(nóng)民工中，初中及以下文化程度的占76.5%，51.1%的外出農(nóng)民工沒有接受過任何形式的技能培訓(xùn)。全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任張黎說，截至2011年底，我國流動人口已有2.21億，其中很大一部分是外來務(wù)工人員。
針對農(nóng)民工職業(yè)教育和安全培訓(xùn)問題，委員們認為，應(yīng)該強化政府的主導(dǎo)作用。對于大企業(yè)，應(yīng)該做好農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，對于小企業(yè)，用工安全培訓(xùn)應(yīng)由政府承擔(dān)。
全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)機電工程學(xué)院院長張全國表示，要實現(xiàn)“農(nóng)民的現(xiàn)代化”，質(zhì)量安全意識和資源環(huán)境保護意識不可缺少。應(yīng)該擴大公益性教育培訓(xùn)規(guī)模，建立以政府為主，多渠道投入的教育培訓(xùn)投資機制。
全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼控股有限公司總裁郭為說：“應(yīng)該正確認識新生代農(nóng)民工的特征，加強職業(yè)和義務(wù)教育。”這與民建中央“加大農(nóng)民工職業(yè)教育投入，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育擴大到中等職業(yè)學(xué)校”的建議不謀而合。
李國瑞認為，作為大企業(yè)，應(yīng)該嚴格農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，在標準上，農(nóng)民工應(yīng)該和企業(yè)員工一樣，按照相關(guān)法規(guī)要求，做到全員培訓(xùn)，持證上崗。在待遇上也應(yīng)該做到農(nóng)民工和企業(yè)員工一樣。“新生代農(nóng)民工大多不想再回到農(nóng)村工作，有在大企業(yè)扎根的意愿。”李國瑞表示，增強農(nóng)民工的歸屬感，讓他們不愿意走，企業(yè)的安全培訓(xùn)就沒有白費。
委員們還表示，民間力量在教育培訓(xùn)方面應(yīng)該發(fā)揮作用。在職業(yè)培訓(xùn)上，民辦教育的機制更加靈活。浙江省是農(nóng)民工輸入大省，全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席徐輝表示，民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江省，正在系統(tǒng)設(shè)計民辦教育綜合改革試點的線路圖和時間表，擴大民辦學(xué)校的自主權(quán)。對于中介培訓(xùn)機構(gòu)目前存在的問題，全國政協(xié)委員、湖北省黃石市法律援助中心主任王林說：“農(nóng)民工培訓(xùn)不能停留在數(shù)字上，一些培訓(xùn)機構(gòu)沒有把農(nóng)民工需要的本領(lǐng)傳授給他們。如果僅關(guān)注數(shù)字，監(jiān)管又不到位，就會發(fā)現(xiàn)錢花了，數(shù)字出來了，但農(nóng)民工的安全意識并沒有真正增強。”
社會責(zé)任必不可少
“兩會”期間，文化大發(fā)展一直是政協(xié)委員們熱議的話題，討論的內(nèi)容就包括經(jīng)濟社會快速發(fā)展當(dāng)中，對價值觀的重新審視。對于企業(yè)來講，該做什么，不該做什么，樹立正確的價值觀，形成安全文化、企業(yè)文化，在落實企業(yè)安全主體責(zé)任上有著不可替代的作用。
在全國政協(xié)委員，教科文衛(wèi)體工會全國委員會主席、分黨組書記王曉龍眼中，企業(yè)里既有企業(yè)文化、也有員工文化。企業(yè)文化更多的是企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營理念，員工文化則來自于基層一線員工。王曉龍說：“工會應(yīng)該促進兩種文化的交融。在安全層面，企業(yè)應(yīng)該擁有讓企業(yè)負責(zé)人和普通員工都認同的價值觀和企業(yè)文化。企業(yè)家應(yīng)該從關(guān)愛員工的角度出發(fā)，員工則應(yīng)該樹立主人翁意識，比如安全自主意識、隱患排查的主動意識，這些都是企業(yè)安全文化的組成部分。”
全國政協(xié)委員、山西省總商會副會長郝建秀說：“國家大家我家，都是一家。社會責(zé)任，責(zé)無旁貸。”作為山西民營企業(yè)家、旁人眼中的“煤老板”，郝建秀已經(jīng)連續(xù)多年關(guān)注煤礦安全問題。
全國政協(xié)委員、廣東旭飛集團有限公司董事長黃少良認為，發(fā)生安全事故是企業(yè)社會責(zé)任缺失的表現(xiàn)，社會責(zé)任的承擔(dān)和履行是當(dāng)下企業(yè)發(fā)展必須高度重視的問題。國家應(yīng)該盡快出臺“企業(yè)社會責(zé)任國家標準”，防止企業(yè)盲目追求速度，片面追求業(yè)績，忽視安全生產(chǎn)，通過標準引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為。
