總局月度分析會：1－4月全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定
1－4月全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定
部分行業(yè)領域較大事故環(huán)比上升需高度重視
近日，國家安全監(jiān)管總局召開月度分析會議，對2016年1-4月安全生產(chǎn)形勢進行深入分析，對5月份安全生產(chǎn)重點工作做出安排部署。局長楊煥寧出席會議并講話，副局長孫華山主持會議。
會議認為，今年前4個月全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，1-4月，全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故13859起、死亡7385人，按照可比口徑（下同）同比分別下降14.4%和17.9%。其中，發(fā)生重大事故10起、死亡和下落不明136人，同比分別下降28.6%和28.0%；未發(fā)生特別重大事故。煤礦、金屬非金屬礦山、建筑業(yè)較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙下降；化工、煙花爆竹死亡人數(shù)同比下降；鐵路運輸業(yè)事故起數(shù)同比下降；農(nóng)業(yè)機械、航空運輸業(yè)未發(fā)生較大事故，同比持平。道路運輸業(yè)連續(xù)7個月未發(fā)生重特大事故，是有數(shù)據(jù)記錄以來的最好水平。
會議強調(diào)，要清醒認識當前安全生產(chǎn)工作面臨的諸多問題。一是4月份較大以上事故環(huán)比3月份上升30.6%。其中：漁業(yè)船舶、冶金機械八行業(yè)、道路運輸業(yè)等行業(yè)較大以上事故環(huán)比分別上升50%、150%、47.1%，金屬非金屬礦山、化工3月份未發(fā)生較大事故，4月份分別發(fā)生1起、2起。二是1-4月煤礦共發(fā)生5起重大事故，同比增加4起上升400%，其中，4月份連續(xù)發(fā)生2起重大事故。
會議要求，要深刻汲取近期幾起典型事故的教訓，避免類似事故重復發(fā)生。一是廣東東莞東江口預制構件廠“4•13” 龍門吊倒塌重大事故。經(jīng)初步調(diào)查分析，該起事故的直接原因是未按規(guī)定使用夾軌器固定，導致龍門吊被強風推動滑至軌道端部，柱腳受終端止擋阻擋后龍門吊整體 傾覆。龍門吊傾覆范圍內(nèi)有違建臨時宿舍，造成人員大量傷亡。事故暴露出企業(yè)主體責任不落實、安全規(guī)章制度執(zhí)行不認真、特種作業(yè)人員無證上崗、企業(yè)違規(guī)建設 臨時宿舍選址不合理等問題。二是江蘇靖江德橋倉儲有限公司“4•22” 火災事故。經(jīng)初步調(diào)查分析，該起事故的直接原因是該公司組織承包商在交換泵房進行管道焊接作業(yè)時，違反動火作業(yè)管理要求，未清理作業(yè)現(xiàn)場地溝內(nèi)的易燃物， 未進行可燃氣體分析，未事先采取防控措施，焊接明火引燃現(xiàn)場地溝內(nèi)的油品，導致火災事故發(fā)生。事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、重大危險源管控不到 位、特殊作業(yè)管理和承包商管理缺失、應急處置錯誤等問題。三是陜西銅川市耀州區(qū)照金礦業(yè)有限公司“4•25”透水事故。經(jīng)初步調(diào)查分析，該起事故的直接原因是企業(yè)未對離層積水進行超前疏放，在頂板周期來壓時，頂板冒落形成導水通道，積水潰入工作面，造成透水事故。事故暴露出企業(yè)探放水措施不落實，未吸取事故教訓（該礦自2013年7月以來該礦已發(fā)生3次透水事故），發(fā)現(xiàn)工作面頂板淋水加大后未采取探放水等措施；防治水責任體系不健全，沒有專職的防治水專業(yè)技術人員；礦井沒有水文地質資料，水文地質基礎工作薄弱等問題。
會議要求，在繼續(xù)加強煤礦、道路運輸?shù)葌鹘y(tǒng)重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的同時，特別要注意結合當前出現(xiàn)的新情況和季節(jié)性特點，切實采取有針對性的措施，對癥下藥，精準施策，做好5月 份相關工作。要緊緊抓住遏制重特大事故這個“牛鼻子”，深入開展重點領域環(huán)節(jié)的專項整治，提高安全風險防控、隱患排查治理能力和應急處置能力；要積極提請 質檢總局部署全國特種設備防風抗滑裝置排查整改，開展夾軌器自動聯(lián)鎖技術的推廣使用工作，提高設備本質安全水平；要抓緊部署實施全國危險化學品儲存場所安 全專項整治，推動?；穫}儲企業(yè)落實主體責任；要促進各煤礦企業(yè)加強汛期煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴格落實煤礦防治水各項措施。
會議要求，對以下三個行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作要提出重點警示。一是建筑施工。在各行業(yè)領域事故普遍大幅下降的趨勢下，建筑業(yè)事故降幅相對較小、占比升高。建筑業(yè)較大以上事故占事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)的比例，由2006年的4.1%和3.6%提高到今年1-4月的9.4%和9.1%。其中，模板支架、腳手架坍塌事故和起重機械事故多發(fā)，應重點防控。二是冶金企業(yè)。流通領域重要生產(chǎn)資料市場價格情況顯示，4月份螺紋鋼、線材、普通中板和熱軋普通薄板等黑色金屬價格均增長10%以上。因利好驅動，小型鋼廠的產(chǎn)能利用率已從1月的51%提高至58%，大型鋼廠的產(chǎn)能利用率也從84%提高至87%。要防范鋼鐵企業(yè)在增產(chǎn)、復產(chǎn)過程中發(fā)生重特大事故，尤其是要重點防范因鐵水外溢、鍋爐爆炸、煤氣泄漏導致的重特大事故。三是其他工業(yè)企業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長7.4%，其中3月份利潤增長11.1%。電子設備制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油加工煉焦、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)領域利潤回升明顯，部分企業(yè)超負荷、超強度生產(chǎn)，安全生產(chǎn)壓力較大，危險化學品領域應繼續(xù)加強事故防控。
安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局領導班子成員，總局、國家煤礦安監(jiān)局各司局主要負責同志，總局各直屬事業(yè)單位負責同志參加會議。
付希燕
國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站
2016年05月05日 17:24
