安責(zé)險(xiǎn)如何實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)？
近日，浙江省溫州市制定出臺(tái)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)暫行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)工作的相關(guān)內(nèi)容。
“在強(qiáng)制實(shí)施的起步階段，安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)工作往往會(huì)重?cái)U(kuò)面而輕事故預(yù)防服務(wù)，‘保險(xiǎn)＋服務(wù)’的內(nèi)涵理念并沒(méi)有得到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廣泛認(rèn)同。”溫州市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處處長(zhǎng)章方威說(shuō)，如何抓住事故預(yù)防服務(wù)這個(gè)“牛鼻子”，如何貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，是推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作改革創(chuàng)新的關(guān)鍵。
從2019年開(kāi)始，溫州市就著手安責(zé)險(xiǎn)和事故預(yù)防的聯(lián)手運(yùn)用。比如，由事故預(yù)防運(yùn)營(yíng)商、共保體與當(dāng)?shù)丶笆?nèi)外安全生產(chǎn)專家對(duì)接，建立了分類分級(jí)管理的溫州市安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)專家?guī)?，為向安?zé)險(xiǎn)投保企業(yè)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)力量保障。
結(jié)合前期的實(shí)踐，此次《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，更注重提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防工作的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性。具體體現(xiàn)在以下幾方面。
“保險(xiǎn)＋服務(wù)”
明確了事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用不低于總保費(fèi)35％的全省最高比率
《標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)“保險(xiǎn)＋服務(wù)”的內(nèi)涵理念，明確了事故預(yù)防服務(wù)應(yīng)全覆蓋有意愿接受服務(wù)的所有投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，明確了事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用不低于總保費(fèi)35％的全省最高比率，明確了現(xiàn)階段保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)能力不足的情況下，應(yīng)委托專業(yè)化第三方安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提供事故預(yù)防服務(wù)。
“線下＋線上”
事故預(yù)防服務(wù)分為“線下服務(wù)”和“線上服務(wù)”
《標(biāo)準(zhǔn)》首次提出事故預(yù)防服務(wù)分為“線下服務(wù)”和“線上服務(wù)”。“線下服務(wù)”包括但不限于：安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)安全事故隱患排查，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)科技推廣、安全文化建設(shè)、安全咨詢服務(wù)等線下服務(wù)。“線上服務(wù)”包括但不限于：通過(guò)信息化平臺(tái)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期推送安全生產(chǎn)領(lǐng)域的最新法律法規(guī)、安全培訓(xùn)課件、安全咨詢信息、安全管理工具、事故案例分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息以及在線安全生產(chǎn)知識(shí)課堂等。
“基本規(guī)定＋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”
安責(zé)險(xiǎn)保障八大高危行業(yè)以及其他較高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)
《標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的保費(fèi)數(shù)額、行業(yè)類別、風(fēng)險(xiǎn)類別等進(jìn)行分檔、分類，為不同檔次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供有針對(duì)性的、符合實(shí)際的事故預(yù)防服務(wù)。同時(shí)，在浙江省內(nèi)率先提出了安責(zé)險(xiǎn)保障非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、民用爆炸物品、交通運(yùn)輸、建筑施工、海洋漁業(yè)等八大高危行業(yè)以及其他較高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)的基本規(guī)定，要求接受過(guò)事故預(yù)防服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
“費(fèi)率掛鉤＋部門兜底”
提出事故預(yù)防服務(wù)同保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤的機(jī)制
《標(biāo)準(zhǔn)》首次提出事故預(yù)防服務(wù)同保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤的機(jī)制，要求根據(jù)投保單位配合事故預(yù)防服務(wù)情況、事故隱患整改情況、安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況，作為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在下一投保年度對(duì)投保單位調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率的重要依據(jù)。
《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，對(duì)在開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)中發(fā)現(xiàn)重大隱患且拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可拒保該單位安責(zé)險(xiǎn)，并將拒保原因和結(jié)果告知屬地行業(yè)主管部門。
企業(yè)投保后，事故預(yù)防服務(wù)商與共保體在充分分析企業(yè)屬性、收集了解企業(yè)需求的前提下，由保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員與企業(yè)預(yù)約服務(wù)時(shí)間，運(yùn)營(yíng)中心調(diào)度與企業(yè)屬性、需求相匹配的專家，為企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、入廠安全培訓(xùn)、集中安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練指導(dǎo)等事故預(yù)防服務(wù)。
截至目前，當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查服務(wù)已覆蓋近90％的投保企業(yè)，其他事故預(yù)防服務(wù)項(xiàng)目正在有條不紊地組織推進(jìn)之中。“通過(guò)開(kāi)展一系列有針對(duì)性的事故預(yù)防服務(wù)，協(xié)助企業(yè)提升自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平和應(yīng)急處置能力。”章方威說(shuō)。下一步，溫州將加大《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施力度，同時(shí)在實(shí)踐中不斷調(diào)整完善《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)條款。
