通報(bào)近期三起危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事故
2016年8月17日17時(shí)48分左右，淄博市桓臺(tái)縣山東東岳氟硅材料有限公司氯甲烷一車間，在對(duì)汽液分離器上部球閥進(jìn)行帶壓堵漏作業(yè)過(guò)程中閥體斷裂，發(fā)生泄漏中毒事故，造成1人死亡，1人受傷。初步分析事故發(fā)生的原因是：帶壓堵漏過(guò)程中，堵漏劑的注入和延伸使汽液分離器上部氣相出口閥門的上下法蘭間出現(xiàn)脹力拉伸，由于堵漏卡具沒(méi)有起到應(yīng)有的保護(hù)作用，造成閥門發(fā)生脆性斷裂，含有氯化氫、一氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷等有毒物質(zhì)的氣體迅速外泄，導(dǎo)致中毒事故發(fā)生。
2016年8月22日19時(shí)50分左右，濱州市濱城區(qū)山東濱化東瑞化工有限責(zé)任公司廠區(qū)內(nèi)，一輛運(yùn)輸罐車在進(jìn)行二氯丙烷裝車作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏中毒事故。經(jīng)初步分析，事故發(fā)生的直接原因是：操作人員未打開(kāi)罐車氣相排空管，錯(cuò)將罐車的進(jìn)料管（液相）當(dāng)做排空管接入排空系統(tǒng)，致使進(jìn)料時(shí)罐車內(nèi)的空氣無(wú)法排出，充裝進(jìn)的二氯丙烷壓縮罐車內(nèi)氣相空間致使壓力增大，當(dāng)拆卸快裝接頭時(shí)，罐車內(nèi)的二氯丙烷在氣相空間壓力作用下向外噴出。現(xiàn)場(chǎng)人員在未佩戴防護(hù)用具的情況下進(jìn)行處置導(dǎo)致中毒，造成1人死亡，3人受傷。
2016年8月26日5時(shí)50分左右，德州市臨邑縣山東天安化工股份有限公司氯甲酸酯裝置車間，在維修趕光釜放料管時(shí)發(fā)生泄漏中毒事故，造成1人死亡。初步分析事故發(fā)生的原因是：發(fā)現(xiàn)趕光釜放料管處有微量泄露時(shí)，操作工未佩戴安全防護(hù)用品，違規(guī)拔出放料軟管，殘留的氯甲酸正丙酯濺至操作工面部，導(dǎo)致中毒事故發(fā)生。
這三起事故暴露出許多嚴(yán)重問(wèn)題，需要引起我們的高度重視。從事故發(fā)生的直接原因來(lái)看，事故企業(yè)存在違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)作業(yè)規(guī)程，違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律，有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品充裝和檢維修環(huán)節(jié)以及外來(lái)作業(yè)人員的安全管理不到位，事故應(yīng)急處置不當(dāng)，風(fēng)險(xiǎn)管理不落實(shí)、隱患排查治理工作不深入等突出問(wèn)題。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)作業(yè)人員的安全管理。化工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)作業(yè)人員，特別是外來(lái)施工人員、外來(lái)設(shè)備檢修人員、外來(lái)運(yùn)輸裝卸作業(yè)人員的安全管理，嚴(yán)格審查作業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)，將外來(lái)作業(yè)人員納入本單位安全管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。將外來(lái)作業(yè)人員做為隱患排查的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)作業(yè)行為。要全面實(shí)行外來(lái)人員作業(yè)安全交底制度，督促外來(lái)作業(yè)人員嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、本單位安全管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范作業(yè)。要在相關(guān)合同、協(xié)議中，明確外來(lái)作業(yè)人員的安全職責(zé)和違規(guī)作業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)明確本單位安全管理的權(quán)利。
二、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。對(duì)進(jìn)入有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)場(chǎng)所的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)要嚴(yán)格作業(yè)審批制度，提升作業(yè)審批管控等級(jí)，落實(shí)作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析，確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全條件。加強(qiáng)帶壓堵漏作業(yè)的安全管理，要嚴(yán)格按照《承壓設(shè)備帶壓密封技術(shù)規(guī)范》（GB/T26467-2011）和本單位相關(guān)管理制度的規(guī)定，制定施工方案，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。非緊急狀態(tài)下，實(shí)施作業(yè)前必須將設(shè)備管線的溫度、壓力、流量等降低和保持到安全的工況，涉及有毒和易燃易爆氣體介質(zhì)的，原則上要在泄壓后實(shí)施堵漏作業(yè)。加強(qiáng)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)的安全管理，外部車輛進(jìn)入廠區(qū)裝卸作業(yè)，要按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)，進(jìn)行安全教育，確認(rèn)作業(yè)安全條件，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量，嚴(yán)禁企業(yè)接卸、監(jiān)護(hù)人員與車輛駕駛員、押運(yùn)員混崗作業(yè)，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。嚴(yán)格檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行檢維修作業(yè)，建立健全設(shè)備設(shè)施檢修安全操作規(guī)程，落實(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全過(guò)程監(jiān)護(hù)。
三、加快風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。要切實(shí)重視和加強(qiáng)對(duì)液氯、液氨、液化氣等高度危害介質(zhì)，以及涉氯產(chǎn)品、有機(jī)氯精細(xì)化工品等有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和防控。要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）和《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》要求，對(duì)本單位產(chǎn)生和容易積存有毒有害氣體的裝置、設(shè)備、設(shè)施和重點(diǎn)部位等作業(yè)場(chǎng)所，全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，制定并落實(shí)相應(yīng)的工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)等方面的預(yù)防和控制措施，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。要切實(shí)做好隱患排查治理工作，實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理，確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。通過(guò)建立完善雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)管理”要素，要按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)要求運(yùn)行，在達(dá)標(biāo)創(chuàng)建評(píng)審中作為否決項(xiàng)，凡是不符合兩個(gè)體系建設(shè)要求的，一律不予通過(guò)評(píng)審。
四、強(qiáng)化應(yīng)急處置和科學(xué)施救能力。化工企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)可能發(fā)生的事故類型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，預(yù)案要具有實(shí)用性和可操作性。要提高應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置專業(yè)化水平，有條件的化工企業(yè)可參照防化部隊(duì)和消防部隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)化的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備專業(yè)化的救援裝備。要加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，使每一位救援人員和崗位操作人員都能熟練掌握應(yīng)急情況下處置的程序、方法，全面增強(qiáng)從業(yè)人員判斷和抵御外界有害因素和快速、科學(xué)、安全、有效組織自救互救能力。一旦出現(xiàn)人員遇險(xiǎn)時(shí)，能迅速響應(yīng)，科學(xué)施救和有效處置，嚴(yán)禁未正確佩戴救援裝備、防護(hù)用品盲目施救，以免造成更大的人員傷亡，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全。
五、加大安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度。三起事故的發(fā)生，再次暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)不到位等突出問(wèn)題。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面細(xì)致、持續(xù)認(rèn)真地開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，不留死角、杜絕盲區(qū)。要認(rèn)真分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)和事故發(fā)生規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既要加大對(duì)安全管理基礎(chǔ)薄弱、存在問(wèn)題和隱患較多的企業(yè)的監(jiān)管力度，也要督促安全管理基礎(chǔ)相對(duì)較好的大中型企業(yè)牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在更加突出位置，進(jìn)一步加大工作措施力度，常抓不懈，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深刻吸取天津港“8.12”特別重大事故教訓(xùn)集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（魯安發(fā)〔2016〕21號(hào)），以安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，排查治理安全隱患，降低危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。
