交通運(yùn)輸部：有效預(yù)防和減少隧道運(yùn)行事故
"十二五"以來，公路隧道管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，安全形勢總體上穩(wěn)中好轉(zhuǎn)。但是，公路隧道內(nèi)重大事故仍時(shí)有發(fā)生，重大事故險(xiǎn)情多發(fā)頻發(fā)，暴露了公路隧道安全運(yùn)行存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。8月13日，交通運(yùn)輸部召開了全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，就加強(qiáng)"平安交通"建設(shè)、集中整治安全生產(chǎn)中的問題進(jìn)行了部署。當(dāng)前公路隧道的安全運(yùn)行存在哪些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題？如何推進(jìn)公路隧道安全隱患的排查治理？記者就此采訪了交通運(yùn)輸部公路局副局長王太。
應(yīng)急處置能力不足 配套設(shè)施維護(hù)不力
近年來，我國公路隧道發(fā)展迅速。截至2013年年底，全國共有公路隧道11359道，總長8610公里。當(dāng)前，公路隧道運(yùn)營中存在著跨部門協(xié)調(diào)不到位、應(yīng)急處置能力薄弱等問題。
"實(shí)際上，《公路安全保護(hù)條例》第四十二條已就危險(xiǎn)物品通行公路隧道，尤其是特長隧道做出了明確規(guī)定，但從實(shí)際情況看，這條要求沒有得到有效落實(shí)。部分地區(qū)公路隧道消防驗(yàn)收、通行秩序維護(hù)等跨部門協(xié)調(diào)工作不到位，使得公路隧道安全運(yùn)行存在較大的事故風(fēng)險(xiǎn)。"王太坦言。
在談到公路隧道應(yīng)急工作時(shí)，王太表示，目前部分公路隧道應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，部分公路隧道應(yīng)急處置機(jī)制不順，應(yīng)急處置不當(dāng)，部分公路隧道從業(yè)人員快速應(yīng)對突發(fā)事件的能力明顯不足。
配套設(shè)施是保障公路隧道安全運(yùn)行的重要一環(huán)，但部分高速公路經(jīng)營企業(yè)重效益、輕安全，忽視了公路隧道配套設(shè)施的維護(hù)與更新。對此，王太直言："對公路隧道機(jī)電和配套設(shè)施的維護(hù)更新投入嚴(yán)重不足，直接導(dǎo)致隧道照明等機(jī)電設(shè)施操作規(guī)程無法落實(shí)，而隧道入口前方及隧道內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線等也不夠醒目、齊全。"
此外，公路隧道土建結(jié)構(gòu)病害近年來也呈現(xiàn)快速增多趨勢。記者了解到，我國90%的公路隧道修建于1998年至2013年之間，而公路隧道土建結(jié)構(gòu)坍塌和滲漏水等嚴(yán)重病害恰恰多發(fā)于其投運(yùn)5年至15年間。據(jù)此推算，我國大部分公路隧道已進(jìn)入土建結(jié)構(gòu)病害高發(fā)期。
專項(xiàng)行動(dòng)全面排查整改隱患
王太介紹，今年5月，交通運(yùn)輸部與公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國公路隧道安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，將通過一年的專項(xiàng)行動(dòng)，排查整改隧道安全隱患，完善隧道基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全隧道交通應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快提升隧道安全運(yùn)行管理水平，有效預(yù)防和減少隧道交通事故。
下一步，交通運(yùn)輸部將深入開展公路隧道安全隱患全面排查，要求各地細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，以土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施、配套設(shè)施、交通秩序維護(hù)和應(yīng)急處置能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面排查公路隧道安全運(yùn)行隱患，形成安全隱患清單。王太稱，交通運(yùn)輸部公路局將會同公安等部門，適時(shí)組織督查、抽查和暗訪，對各地公路隧道安全隱患排查治理進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)沒有排查出來的公路隧道安全隱患和問題，一律從嚴(yán)追責(zé)。
王太表示，各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》中關(guān)于"機(jī)動(dòng)車載運(yùn)危險(xiǎn)物品通行特長隧道的審批、通知和監(jiān)管規(guī)定"；協(xié)調(diào)公安消防部門抓緊推動(dòng)公路隧道消防專項(xiàng)驗(yàn)收，配合公安交管部門嚴(yán)查嚴(yán)糾隧道內(nèi)各類嚴(yán)重交通違法行為，與公安等部門聯(lián)合建立健全各類隧道事故應(yīng)急處置預(yù)案。
此外，各地應(yīng)制定以預(yù)防和處置隧道事故為主的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確信息上報(bào)、分級響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作職責(zé)和程序，全面提升隧道應(yīng)急處置能力。王太強(qiáng)調(diào)，隧道管理單位應(yīng)加強(qiáng)與沿線地方政府等機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并定期開展應(yīng)急演練。在隧道擁堵時(shí)，可采取出口加快放行、入口限制進(jìn)入等應(yīng)急處置措施。
王太表示，各地應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)期標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善機(jī)電和附屬設(shè)施，設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行也應(yīng)符合規(guī)范要求。對土建結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況為A類（存在顯著異常情況）的隧道，要立即采取噴射混凝土、套拱等措施，對短時(shí)難以治理的，采取必要的限行措施，設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，并由專人監(jiān)控。對土建結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況為B類（存在異常情況）的隧道，立即開展檢查檢測并采取有針對性的處治措施。
（張赫 ）
