人民日報：吸毒駕駛?cè)藛T62萬 入刑是時候
我國公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)吸毒駕駛?cè)藛T已達(dá)62萬余名，因毒駕引起的交通事故危害極大
——毒駕入刑，是時候了
毒駕，顧名思義，是指未戒斷毒癮的患者和正在使用毒品的駕駛員駕駛機(jī)動車的行為。近年來，因為毒駕引起的交通事故危害極大，對道路交通安全造成了極大的威脅。毒駕，由于其隱蔽性強(qiáng)、危害性大、蔓延迅速的特點(diǎn)，引起社會廣泛關(guān)注。
12月2日，是第三個全國交通安全日。今年的全國交通安全日以“抵制七類違法，安全文明出行”為主題，在這七類違法行為中，除了超速、超載、酒駕、闖紅燈這樣的“老面孔”，我們還看到了毒駕這一“新面孔”。
毒駕之患猛于虎
吸毒會使駕駛能力嚴(yán)重受損，危及公共安全。毒駕釀大禍，近年來時有耳聞。
2012年4月22日，上海一名長途客車駕駛員在吸食冰毒后,駕駛營運(yùn)大客車從上海前往江蘇常熟，在常合高速路的行駛途中，沖過中央護(hù)欄與對面正常行駛的一輛貨車相撞，最終釀成14人死亡、20人受傷的慘劇。
2010年5月26日，在浙江杭州一條熱鬧的小吃街上，一名駕駛員駕駛小汽車連續(xù)撞倒17人，撞翻多個攤位，并將一名女孩壓在車底下。在場的群眾不得已掀翻小汽車，救出女孩，才避免了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。事后，這名駕駛員交待，他在駕車之前吸食了大量K粉，導(dǎo)致駕車過程中產(chǎn)生了幻覺，感覺駕車猶如打電子游戲，每多撞一個人,游戲就會多加幾分。
同樣在2010年，北京一名的哥注射海洛因后，在幾近昏迷的狀態(tài)下駕駛出租車，在西四環(huán)南沙窩橋附近，與同方向行駛的21輛車發(fā)生剮蹭，駕駛員自己竟然渾然不知。
除了諸如K粉、海洛因這樣會讓人產(chǎn)生幻覺或者昏迷的毒品之外，還有許多從事長途客貨運(yùn)的駕駛員常常依靠吸食冰毒等能產(chǎn)生興奮感的毒品來對抗疲勞駕駛。殊不知這些他們所認(rèn)為的“提神良方”，實際上是可怕的奪命利器。以冰毒為代表的中樞神經(jīng)興奮類毒品，在短時間內(nèi)的確能夠令人亢奮，但隨之而來的體力透支、過度疲勞、狂躁、自殘、傷人，會帶來更為嚴(yán)重的后果。“醫(yī)學(xué)上將上述表現(xiàn)或行為稱為藥物性精神癥狀。”長期關(guān)注毒駕問題的國浩律師事務(wù)所律師施杰說：“試想，一個發(fā)病的精神病人開車會是什么結(jié)果？”
“車輛駕駛是一種需要注意力集中、動作協(xié)調(diào)的專業(yè)技能，吸食毒品后產(chǎn)生的各種癥狀，會使駕駛員安全駕駛的能力嚴(yán)重受損。吸毒駕駛?cè)藛T遇見警察時因為心虛、害怕被查被抓，從而超速、逆行、沖撞，也大大提高了交通事故發(fā)生的概率。”公安部交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人談及毒駕時表示：“社會上有一些人對毒駕存在種種錯誤認(rèn)識，比如吸毒能提神，平時吸毒，駕駛時不吸就沒事，使得毒駕行為快速蔓延。”據(jù)統(tǒng)計，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的吸毒駕駛?cè)藛T已經(jīng)多達(dá)62萬余名。
毒駕管控查處難度大
不少毒駕行為是造成交通事故后才被發(fā)現(xiàn)。
毒駕，猶如一顆隱藏的“定時炸彈”，炸毀的是文明出行的社會風(fēng)氣，是良好的路面交通秩序，是群眾的生命財產(chǎn)安全。拆除這顆“定時炸彈”，刻不容緩。然而，我國目前在毒駕管控、查處方面都面臨著重重困難與挑戰(zhàn)。
根據(jù)公安部的規(guī)定，正在依法執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)措施的吸毒成癮未戒除人員，要主動到駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請注銷駕駛證。未主動注銷的，公安交管部門將按照《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》注銷其機(jī)動車駕駛證。然而，這一規(guī)定僅能實現(xiàn)對社會上顯性吸毒人員毒駕行為的控制，而大量的隱性吸毒人員很難納入毒駕的管控范圍。“交通管理部門采用的駕駛?cè)藬?shù)據(jù)庫，與有限的吸毒人員動態(tài)管控數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，所能夠排查并注銷其駕駛證的吸毒人員較少，有調(diào)研估計不足吸毒人員總數(shù)的10%。”公安部交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，大量隱性吸毒駕駛?cè)藛T的存在，大大增加了后續(xù)查處工作的難度，成為交通事故發(fā)生的重要隱患之一。
在查處方面，由于監(jiān)測技術(shù)落后，毒駕查處常常陷入被動局面。一線執(zhí)法人員在查處毒駕的過程中大多采用傳統(tǒng)的尿液檢測技術(shù)，這一檢測技術(shù)操作繁瑣，需要有專門的取尿場所、有專門的執(zhí)法人員一對一監(jiān)督取尿，降低了現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和查處毒駕的效率，導(dǎo)致許多毒駕行為是因為其他違法行為才被牽出，甚至是在造成交通事故之后才被發(fā)現(xiàn)。
即使毒駕行為能夠及時被發(fā)現(xiàn)，過輕的處罰力度對于毒駕的威懾與遏制作用也是微乎其微。盡管道路交通安全法等相關(guān)法律法規(guī)對毒駕所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任做出了相應(yīng)規(guī)定，但目前毒駕在刑法中仍是空白。因此執(zhí)法部門對毒駕肇事的后果只能根據(jù)其傷亡程度以交通肇事罪進(jìn)行量刑，而對未造成傷亡的毒駕行為，則只能視為違法行為進(jìn)行行政處罰。如此處罰，威懾力有限。有的吸毒駕駛?cè)藛T心無顧忌，明知不可為而為之，更有甚者一而再、再而三地觸犯法律。 毒駕入刑勢在必行
用刑罰體現(xiàn)對毒駕的“零容忍”
血淋淋的事實告訴我們，唯有加強(qiáng)毒駕管控和查處工作、大力推進(jìn)毒駕入刑，方能筑起牢固的堤壩，抵御來勢洶洶的毒駕狂潮，需要源頭管控、路面查處、事故必查，乃至加強(qiáng)禁毒工作等多管齊下才能有所成效。
公交、出租、物流、客貨運(yùn)等運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和相關(guān)社會團(tuán)體要加大對駕駛員的宣傳教育，營造共同抵制毒駕的社會氛圍。在錄用和日常管理的過程中，對駕駛員進(jìn)行定期或不定期的吸毒篩查，提高準(zhǔn)入門檻，清除害群之馬。禁毒部門與交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)合作、共享信息。一方面，從源頭上加強(qiáng)對吸毒販毒等相關(guān)違法犯罪行為的打擊力度，讓隱性吸毒人員無處遁形。另一方面，從駕駛證申領(lǐng)、年檢年審、路面檢測查處等環(huán)節(jié)加強(qiáng)毒駕執(zhí)法的強(qiáng)度。
除此之外，法學(xué)專家認(rèn)為，加大毒駕處罰力度，推進(jìn)毒駕入刑尤為重要。2011年，醉駕以“危險駕駛罪”納入刑法并付諸實施。醉駕入刑后，酒駕、醉駕的發(fā)生率和事故率都大幅度下降。然而，危害遠(yuǎn)甚于醉駕的毒駕目前卻僅為違法行為，毒駕入刑迫在眉睫。毒駕在刑法中的空白不僅會助長吸毒駕駛?cè)藛T的僥幸心理，還會打擊執(zhí)法人員的執(zhí)法信心和積極性。相反，毒駕入刑不僅能夠?qū)撛诘奈抉{駛?cè)藛T產(chǎn)生震懾作用，增強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法信心和積極性，還能為建立制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的毒駕防控模式提供有力的法律支持。毒駕入刑，體現(xiàn)的是對毒駕“零容忍”的堅決打擊態(tài)度，是實現(xiàn)安全文明出行的必然要求。
毒駕入刑并非一蹴而就。公安部交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地基層執(zhí)法單位需要在實踐中不斷積累經(jīng)驗，從而建立起完善、規(guī)范的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，積極探索各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法模式，為實現(xiàn)毒駕入刑做好相關(guān)的鋪墊與準(zhǔn)備工作。
（黃慶暢 劉 暢）
