化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展應(yīng)具競爭力
在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加快的趨勢推動(dòng)下,現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的重要支撐。園區(qū)的發(fā)展為推進(jìn)城市現(xiàn)代化、科學(xué)配置土地資源、努力改善投資環(huán)境、合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局、加快產(chǎn)業(yè)聚集、提升結(jié)構(gòu)檔次,創(chuàng)造了極為有利的條件。目前在美國休斯敦、新加坡裕廊化工園區(qū)、比利時(shí)安特衛(wèi)普和荷蘭鹿特丹化工園區(qū)已經(jīng)先后建成了世界聞名的化工園區(qū),世界石油化工巨頭集中在園區(qū)建設(shè)一體化生產(chǎn)裝置的成功實(shí)踐,為我國化工園區(qū)的建設(shè)提供了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)。
我國化工企業(yè)要在世界化工大家庭中生存和發(fā)展,就必須具備國際競爭力,我國化學(xué)工業(yè)要強(qiáng)大就必須聚集具有國際競爭力的化工產(chǎn)業(yè)集群,做大產(chǎn)業(yè),保護(hù)環(huán)境,持續(xù)發(fā)展。
化工生產(chǎn)所需的公用工程包括:蒸汽、工業(yè)用水、飲用水、工業(yè)氣體(氮?dú)?、氧氣、工廠風(fēng)、儀表風(fēng)等)、廢水處理、化工危險(xiǎn)品焚燒處理、碼頭倉儲(chǔ)等類項(xiàng)。一體化公用工程裝置配置了最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、最大規(guī)模的生產(chǎn)裝置,運(yùn)用最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,尋求最經(jīng)濟(jì)的公用工程供應(yīng)渠道,是園區(qū)化工生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)運(yùn)行的重要保證。
園區(qū)實(shí)行配套公用設(shè)施資源共享的基本原則,集中建設(shè)熱電聯(lián)供、工業(yè)氣體、污水處理廠、廢物焚燒爐、天然氣管網(wǎng)等相關(guān)公用工程裝置,徹底改變了以往傳統(tǒng)的由各企業(yè)自建分散且規(guī)模小、效率低的傳統(tǒng)建設(shè)模式,提高了工藝技術(shù)先進(jìn)性、生產(chǎn)運(yùn)行的可靠性以及能源資源的利用效率,做到技術(shù)先進(jìn)、裝置容量大、效率高,經(jīng)濟(jì)性好。
公用工程的一體化帶來了集約化的競爭優(yōu)勢,不可避免地要面對壟斷性經(jīng)營的負(fù)面影響。由此,在園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中,必須充分注意園區(qū)競爭力的研究,不斷加強(qiáng)中方股東在合資企業(yè)中的主導(dǎo)決策作用,發(fā)揮園區(qū)政府管理部門的價(jià)格控制功能,不斷消除“壟斷”的弊端影響,在確保投資各方共贏的前提下,保持和優(yōu)化在園區(qū)中提供公用工程的實(shí)力。
園區(qū)在公用工程的一體化實(shí)踐中,不應(yīng)排斥引入公用工程裝置投資的競爭機(jī)制,在條件許可的前提下,應(yīng)該允許引入相關(guān)的競爭企業(yè),在符合園區(qū)總體布局的安排中適當(dāng)有針對性地布置有競爭性的同類性質(zhì)公用工程裝置,既滿足園區(qū)不同地塊裝置對公用工程供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)型需求,又創(chuàng)造了新的競爭機(jī)制,為提高園區(qū)公用工程公司服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)公用工程的競爭實(shí)力,提高化工企業(yè)的投資效益必將發(fā)揮極其重要的作用。
化工園區(qū)要圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整不斷豐富自己的發(fā)展理念:大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)節(jié)能減排,建設(shè)生態(tài)型綠色化工園區(qū)。
園區(qū)應(yīng)堅(jiān)持不斷優(yōu)化園區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃,以綜合確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局的環(huán)境合理性和可容性,明確園區(qū)的總體環(huán)境容量和控制要求,探索區(qū)域防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的方式和途徑,為園區(qū)有效控制污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供決策依據(jù)。
園區(qū)應(yīng)制定投資項(xiàng)目的前期預(yù)評估制度,組織化工、環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的專家對所有投資項(xiàng)目進(jìn)行土地利用效率、工藝先進(jìn)性和污染控制措施等綜合前期預(yù)評估,以確定項(xiàng)目的取舍。
園區(qū)應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),始終將園區(qū)的環(huán)境保護(hù)放在非常突出的位置。堅(jiān)持從園區(qū)總體規(guī)劃入手,明確園區(qū)的總體環(huán)境容量和控制要求。認(rèn)真組織區(qū)域環(huán)境影響評估報(bào)告的編制,嚴(yán)格按照入園項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告進(jìn)行審批,控制進(jìn)入園區(qū)項(xiàng)目的環(huán)保質(zhì)量。建立覆蓋全園區(qū)的環(huán)境檢測系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)園區(qū)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廣泛開展清潔生產(chǎn),全過程控制資源消耗和污染物排放。
化工園區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。由于化工園區(qū)投資主體多元化,企業(yè)法人眾多,裝置構(gòu)成復(fù)雜,因此加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)安全管理、加強(qiáng)消防防控、確保生產(chǎn)裝置安全運(yùn)行就顯得尤為重要。
化工園區(qū)作為新興的大型工業(yè)基地,一般來講是沒有特別的優(yōu)惠政策,但是只要在開發(fā)進(jìn)程中牢牢抓住營造化工專業(yè)投資環(huán)境這一開發(fā)區(qū)的根本基礎(chǔ),緊緊抓住重點(diǎn)突出化工專業(yè)這一產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的基地特征,吸取國內(nèi)外化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)的先進(jìn)理念,始終關(guān)注資源、能源、環(huán)保三大要素,大力推進(jìn)招商引資,構(gòu)建園區(qū)內(nèi)“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的生產(chǎn)流程,在一體化的競爭優(yōu)勢條件推動(dòng)下,必定會(huì)在園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中取得較為現(xiàn)實(shí)的進(jìn)展,必定能在科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化的理念引導(dǎo)下,真正創(chuàng)造資源利用的新價(jià)值,完善園區(qū)公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),營造在園區(qū)投資建設(shè)各方共贏的新發(fā)展局面。
我國化工企業(yè)要在世界化工大家庭中生存和發(fā)展,就必須具備國際競爭力,我國化學(xué)工業(yè)要強(qiáng)大就必須聚集具有國際競爭力的化工產(chǎn)業(yè)集群,做大產(chǎn)業(yè),保護(hù)環(huán)境,持續(xù)發(fā)展。
化工生產(chǎn)所需的公用工程包括:蒸汽、工業(yè)用水、飲用水、工業(yè)氣體(氮?dú)?、氧氣、工廠風(fēng)、儀表風(fēng)等)、廢水處理、化工危險(xiǎn)品焚燒處理、碼頭倉儲(chǔ)等類項(xiàng)。一體化公用工程裝置配置了最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、最大規(guī)模的生產(chǎn)裝置,運(yùn)用最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,尋求最經(jīng)濟(jì)的公用工程供應(yīng)渠道,是園區(qū)化工生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)運(yùn)行的重要保證。
園區(qū)實(shí)行配套公用設(shè)施資源共享的基本原則,集中建設(shè)熱電聯(lián)供、工業(yè)氣體、污水處理廠、廢物焚燒爐、天然氣管網(wǎng)等相關(guān)公用工程裝置,徹底改變了以往傳統(tǒng)的由各企業(yè)自建分散且規(guī)模小、效率低的傳統(tǒng)建設(shè)模式,提高了工藝技術(shù)先進(jìn)性、生產(chǎn)運(yùn)行的可靠性以及能源資源的利用效率,做到技術(shù)先進(jìn)、裝置容量大、效率高,經(jīng)濟(jì)性好。
公用工程的一體化帶來了集約化的競爭優(yōu)勢,不可避免地要面對壟斷性經(jīng)營的負(fù)面影響。由此,在園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中,必須充分注意園區(qū)競爭力的研究,不斷加強(qiáng)中方股東在合資企業(yè)中的主導(dǎo)決策作用,發(fā)揮園區(qū)政府管理部門的價(jià)格控制功能,不斷消除“壟斷”的弊端影響,在確保投資各方共贏的前提下,保持和優(yōu)化在園區(qū)中提供公用工程的實(shí)力。
園區(qū)在公用工程的一體化實(shí)踐中,不應(yīng)排斥引入公用工程裝置投資的競爭機(jī)制,在條件許可的前提下,應(yīng)該允許引入相關(guān)的競爭企業(yè),在符合園區(qū)總體布局的安排中適當(dāng)有針對性地布置有競爭性的同類性質(zhì)公用工程裝置,既滿足園區(qū)不同地塊裝置對公用工程供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)型需求,又創(chuàng)造了新的競爭機(jī)制,為提高園區(qū)公用工程公司服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)公用工程的競爭實(shí)力,提高化工企業(yè)的投資效益必將發(fā)揮極其重要的作用。
化工園區(qū)要圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整不斷豐富自己的發(fā)展理念:大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)節(jié)能減排,建設(shè)生態(tài)型綠色化工園區(qū)。
園區(qū)應(yīng)堅(jiān)持不斷優(yōu)化園區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃,以綜合確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局的環(huán)境合理性和可容性,明確園區(qū)的總體環(huán)境容量和控制要求,探索區(qū)域防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的方式和途徑,為園區(qū)有效控制污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供決策依據(jù)。
園區(qū)應(yīng)制定投資項(xiàng)目的前期預(yù)評估制度,組織化工、環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的專家對所有投資項(xiàng)目進(jìn)行土地利用效率、工藝先進(jìn)性和污染控制措施等綜合前期預(yù)評估,以確定項(xiàng)目的取舍。
園區(qū)應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),始終將園區(qū)的環(huán)境保護(hù)放在非常突出的位置。堅(jiān)持從園區(qū)總體規(guī)劃入手,明確園區(qū)的總體環(huán)境容量和控制要求。認(rèn)真組織區(qū)域環(huán)境影響評估報(bào)告的編制,嚴(yán)格按照入園項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告進(jìn)行審批,控制進(jìn)入園區(qū)項(xiàng)目的環(huán)保質(zhì)量。建立覆蓋全園區(qū)的環(huán)境檢測系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)園區(qū)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廣泛開展清潔生產(chǎn),全過程控制資源消耗和污染物排放。
化工園區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。由于化工園區(qū)投資主體多元化,企業(yè)法人眾多,裝置構(gòu)成復(fù)雜,因此加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)安全管理、加強(qiáng)消防防控、確保生產(chǎn)裝置安全運(yùn)行就顯得尤為重要。
化工園區(qū)作為新興的大型工業(yè)基地,一般來講是沒有特別的優(yōu)惠政策,但是只要在開發(fā)進(jìn)程中牢牢抓住營造化工專業(yè)投資環(huán)境這一開發(fā)區(qū)的根本基礎(chǔ),緊緊抓住重點(diǎn)突出化工專業(yè)這一產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的基地特征,吸取國內(nèi)外化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)的先進(jìn)理念,始終關(guān)注資源、能源、環(huán)保三大要素,大力推進(jìn)招商引資,構(gòu)建園區(qū)內(nèi)“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的生產(chǎn)流程,在一體化的競爭優(yōu)勢條件推動(dòng)下,必定會(huì)在園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中取得較為現(xiàn)實(shí)的進(jìn)展,必定能在科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化的理念引導(dǎo)下,真正創(chuàng)造資源利用的新價(jià)值,完善園區(qū)公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),營造在園區(qū)投資建設(shè)各方共贏的新發(fā)展局面。
中國石化報(bào)
2011年07月05日 15:35