專家談《意見》|以科技創(chuàng)新提升?;繁举|(zhì)安全水平
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》將提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技和信息化水平作為一項(xiàng)重要任務(wù),充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技創(chuàng)新的重視。科技是第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新是核心,危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域防范風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、防控事故、強(qiáng)化應(yīng)急救援等,亟需相關(guān)科技水平的提升。
信息化監(jiān)管手段缺失 科技支撐力量不足
當(dāng)前,我國(guó)化工行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,有企業(yè)30余萬(wàn)家,涉及各類?;方?萬(wàn)種。近年來(lái),?;钒踩a(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā),2019年?;钒踩鹿势饠?shù)和死亡人數(shù)同比大幅上升,且涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié),暴露出危化品全方位、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)非常突出。?;钒踩a(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全科技支撐體系不健全成為制約我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。
在我國(guó),中小型化工企業(yè)數(shù)量占化工企業(yè)總數(shù)的80%以上。總體看,化工行業(yè)安全保障能力較低,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,主要體現(xiàn)在多數(shù)中小型化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、工藝技術(shù)裝備落后,管理手段不足,機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平不高,安全投入不到位,安全科技水平不高,防范風(fēng)險(xiǎn)能力偏低。如,發(fā)生河北張家口中國(guó)化工集團(tuán)盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故的盛華化工公司,安全管理混亂,安全投入不足,風(fēng)險(xiǎn)管控能力不強(qiáng),隱患排查治理不到位,管理人員和操作人員能力不足、缺乏培訓(xùn),員工“三違”行為突出。
我國(guó)?;钒踩a(chǎn)信息化、智能化水平不高,信息化監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,加之涉及?;繁O(jiān)管的相關(guān)部門橫向之間監(jiān)管信息溝通不暢,難以用大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)手段對(duì)?;菲髽I(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管,在發(fā)生事故后更因?yàn)樾畔⒉粫惩▽?dǎo)致應(yīng)急救援的科學(xué)性不足。如,天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故和江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故都暴露出監(jiān)管信息不暢的問(wèn)題,導(dǎo)致在救援時(shí),救援人員不清楚事故現(xiàn)場(chǎng)有哪些有毒有害物質(zhì),無(wú)法作出有針對(duì)性的決策。
上述情況的背后是,我國(guó)?;奉I(lǐng)域安全科技支撐力量和監(jiān)管人員的嚴(yán)重不足。應(yīng)急管理部組建后,創(chuàng)建了10余個(gè)與?;钒踩萍紕?chuàng)新相關(guān)的支撐平臺(tái)。2019年,危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故防控技術(shù)支撐基地被批準(zhǔn)建設(shè)。然而,現(xiàn)有科技創(chuàng)新力量與遏制危化品事故頻發(fā)的目標(biāo)非常不匹配,主要體現(xiàn)在?;钒踩萍佳芯亢狭Σ蛔?,尚處于專業(yè)條塊分割狀態(tài)??蒲许?xiàng)目碎片化、水平不高、重復(fù)研究多,基礎(chǔ)理論研究深度不夠,自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力不強(qiáng),與企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合程度不夠,成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低。
此外,?;钒踩O(jiān)管的專業(yè)力量短缺問(wèn)題非常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際控制人和主要負(fù)責(zé)人中有化工背景的只有30%左右,安全管理人員中有化工背景的不到50%。
突破關(guān)鍵技術(shù) 提升信息化監(jiān)管能力
據(jù)筆者了解,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生產(chǎn)安全科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度較高,物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)在安全產(chǎn)品、裝備中廣泛應(yīng)用,已形成一條集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)壯大,整體呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化的發(fā)展趨勢(shì)。與之相比,國(guó)內(nèi)需要加快推進(jìn)相關(guān)工作。
從現(xiàn)階段我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā),要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),破解危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控難題, 除依靠傳統(tǒng)的安全監(jiān)管外, 必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略中的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用, 淘汰落后產(chǎn)能, 實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化深入融合, 推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在當(dāng)前信息化和國(guó)際化快速推進(jìn)時(shí)期, 第四次工業(yè)革命興起之際, 物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人及人工智能等新技術(shù)將會(huì)極大地推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技發(fā)展, 為企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,夯實(shí)創(chuàng)新根基。危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技涉及多個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科,包含眾多復(fù)雜的科學(xué)問(wèn)題,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警理論、化學(xué)品危險(xiǎn)性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制理論、危險(xiǎn)化工工藝反應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生產(chǎn)安全事故的孕育—發(fā)生—發(fā)展—演化機(jī)理等基礎(chǔ)理論研究,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用提供理論基礎(chǔ)保障。
統(tǒng)籌研發(fā)部署,突破關(guān)鍵技術(shù)。要瞄準(zhǔn)制約危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸開展攻關(guān),重點(diǎn)圍繞共性和關(guān)鍵性問(wèn)題、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,整合科技研發(fā)資源,加快推動(dòng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目設(shè)立,加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)科技支持力度,推進(jìn)化工危險(xiǎn)工藝本質(zhì)安全、化工園區(qū)安全環(huán)保一體化風(fēng)險(xiǎn)防控、大型儲(chǔ)罐安全保障、智能化過(guò)程控制、煤化工過(guò)程安全保障等關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
要大力提升信息化監(jiān)管能力,推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的信息化管理和監(jiān)控。深入開展大數(shù)據(jù)分析和深度挖掘,深入分析企業(yè)安全態(tài)勢(shì)、關(guān)鍵部位安全狀況,深挖不安全狀態(tài)產(chǎn)生的原因,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能,以信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程、全鏈條的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、持續(xù)感知,切實(shí)做到來(lái)源可循、去向可溯、狀態(tài)可控、責(zé)任可究、事故可防。
中石油在石化行業(yè)?;钒踩芾淼目萍贾畏矫婢哂幸欢ɑA(chǔ),開展了大量工作。如,持續(xù)加強(qiáng)HSE管理和安全技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,整合安全監(jiān)管信息資源,建設(shè)中國(guó)石油QHSE一體化信息監(jiān)管平臺(tái),持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新HSE管理體系,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化質(zhì)量和HSE 管理一體化監(jiān)督等。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未來(lái)將朝著智能工廠發(fā)展,要提前布局面向智能工廠的安全管控技術(shù),研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的安全動(dòng)態(tài)信息感知、傳輸和診斷分析技術(shù),提高企業(yè)安全管理數(shù)字化、智能化水平。
筆者建議,加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),提升創(chuàng)新能力。以危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)科技需求為紐帶,整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)安全科技資源,打破單位、部門、地域界限,突出科研院所、大專院校和國(guó)有企業(yè)安全科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),形成系統(tǒng)完整的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐鏈。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和實(shí)驗(yàn)基地等國(guó)家級(jí)科研基地創(chuàng)建,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展,進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技創(chuàng)新能力。
(作者閆倫江,中石油安全環(huán)保技術(shù)研究院院長(zhǎng))
信息化監(jiān)管手段缺失 科技支撐力量不足
當(dāng)前,我國(guó)化工行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,有企業(yè)30余萬(wàn)家,涉及各類?;方?萬(wàn)種。近年來(lái),?;钒踩a(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā),2019年?;钒踩鹿势饠?shù)和死亡人數(shù)同比大幅上升,且涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié),暴露出危化品全方位、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)非常突出。?;钒踩a(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全科技支撐體系不健全成為制約我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。
在我國(guó),中小型化工企業(yè)數(shù)量占化工企業(yè)總數(shù)的80%以上。總體看,化工行業(yè)安全保障能力較低,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,主要體現(xiàn)在多數(shù)中小型化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、工藝技術(shù)裝備落后,管理手段不足,機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平不高,安全投入不到位,安全科技水平不高,防范風(fēng)險(xiǎn)能力偏低。如,發(fā)生河北張家口中國(guó)化工集團(tuán)盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故的盛華化工公司,安全管理混亂,安全投入不足,風(fēng)險(xiǎn)管控能力不強(qiáng),隱患排查治理不到位,管理人員和操作人員能力不足、缺乏培訓(xùn),員工“三違”行為突出。
我國(guó)?;钒踩a(chǎn)信息化、智能化水平不高,信息化監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,加之涉及?;繁O(jiān)管的相關(guān)部門橫向之間監(jiān)管信息溝通不暢,難以用大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)手段對(duì)?;菲髽I(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管,在發(fā)生事故后更因?yàn)樾畔⒉粫惩▽?dǎo)致應(yīng)急救援的科學(xué)性不足。如,天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故和江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故都暴露出監(jiān)管信息不暢的問(wèn)題,導(dǎo)致在救援時(shí),救援人員不清楚事故現(xiàn)場(chǎng)有哪些有毒有害物質(zhì),無(wú)法作出有針對(duì)性的決策。
上述情況的背后是,我國(guó)?;奉I(lǐng)域安全科技支撐力量和監(jiān)管人員的嚴(yán)重不足。應(yīng)急管理部組建后,創(chuàng)建了10余個(gè)與?;钒踩萍紕?chuàng)新相關(guān)的支撐平臺(tái)。2019年,危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故防控技術(shù)支撐基地被批準(zhǔn)建設(shè)。然而,現(xiàn)有科技創(chuàng)新力量與遏制危化品事故頻發(fā)的目標(biāo)非常不匹配,主要體現(xiàn)在?;钒踩萍佳芯亢狭Σ蛔?,尚處于專業(yè)條塊分割狀態(tài)??蒲许?xiàng)目碎片化、水平不高、重復(fù)研究多,基礎(chǔ)理論研究深度不夠,自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力不強(qiáng),與企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合程度不夠,成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低。
此外,?;钒踩O(jiān)管的專業(yè)力量短缺問(wèn)題非常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際控制人和主要負(fù)責(zé)人中有化工背景的只有30%左右,安全管理人員中有化工背景的不到50%。
突破關(guān)鍵技術(shù) 提升信息化監(jiān)管能力
據(jù)筆者了解,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生產(chǎn)安全科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度較高,物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)在安全產(chǎn)品、裝備中廣泛應(yīng)用,已形成一條集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)壯大,整體呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化的發(fā)展趨勢(shì)。與之相比,國(guó)內(nèi)需要加快推進(jìn)相關(guān)工作。
從現(xiàn)階段我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā),要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),破解危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控難題, 除依靠傳統(tǒng)的安全監(jiān)管外, 必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略中的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用, 淘汰落后產(chǎn)能, 實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化深入融合, 推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在當(dāng)前信息化和國(guó)際化快速推進(jìn)時(shí)期, 第四次工業(yè)革命興起之際, 物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人及人工智能等新技術(shù)將會(huì)極大地推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技發(fā)展, 為企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,夯實(shí)創(chuàng)新根基。危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技涉及多個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科,包含眾多復(fù)雜的科學(xué)問(wèn)題,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警理論、化學(xué)品危險(xiǎn)性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制理論、危險(xiǎn)化工工藝反應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生產(chǎn)安全事故的孕育—發(fā)生—發(fā)展—演化機(jī)理等基礎(chǔ)理論研究,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用提供理論基礎(chǔ)保障。
統(tǒng)籌研發(fā)部署,突破關(guān)鍵技術(shù)。要瞄準(zhǔn)制約危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸開展攻關(guān),重點(diǎn)圍繞共性和關(guān)鍵性問(wèn)題、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,整合科技研發(fā)資源,加快推動(dòng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目設(shè)立,加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)科技支持力度,推進(jìn)化工危險(xiǎn)工藝本質(zhì)安全、化工園區(qū)安全環(huán)保一體化風(fēng)險(xiǎn)防控、大型儲(chǔ)罐安全保障、智能化過(guò)程控制、煤化工過(guò)程安全保障等關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
要大力提升信息化監(jiān)管能力,推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的信息化管理和監(jiān)控。深入開展大數(shù)據(jù)分析和深度挖掘,深入分析企業(yè)安全態(tài)勢(shì)、關(guān)鍵部位安全狀況,深挖不安全狀態(tài)產(chǎn)生的原因,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能,以信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程、全鏈條的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、持續(xù)感知,切實(shí)做到來(lái)源可循、去向可溯、狀態(tài)可控、責(zé)任可究、事故可防。
中石油在石化行業(yè)?;钒踩芾淼目萍贾畏矫婢哂幸欢ɑA(chǔ),開展了大量工作。如,持續(xù)加強(qiáng)HSE管理和安全技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,整合安全監(jiān)管信息資源,建設(shè)中國(guó)石油QHSE一體化信息監(jiān)管平臺(tái),持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新HSE管理體系,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化質(zhì)量和HSE 管理一體化監(jiān)督等。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未來(lái)將朝著智能工廠發(fā)展,要提前布局面向智能工廠的安全管控技術(shù),研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的安全動(dòng)態(tài)信息感知、傳輸和診斷分析技術(shù),提高企業(yè)安全管理數(shù)字化、智能化水平。
筆者建議,加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),提升創(chuàng)新能力。以危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)科技需求為紐帶,整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)安全科技資源,打破單位、部門、地域界限,突出科研院所、大專院校和國(guó)有企業(yè)安全科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),形成系統(tǒng)完整的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐鏈。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和實(shí)驗(yàn)基地等國(guó)家級(jí)科研基地創(chuàng)建,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展,進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技創(chuàng)新能力。
(作者閆倫江,中石油安全環(huán)保技術(shù)研究院院長(zhǎng))
安康
中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)
2020年04月15日 16:12