中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)社論：大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略
在今年的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，張德江副總理強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。此前的2011年，國(guó)務(wù)院40號(hào)文將安全發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，首次提出要大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略；2012年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。
從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”，從“安全發(fā)展理念”進(jìn)而明確為“安全發(fā)展戰(zhàn)略”，這一層層遞進(jìn)、步步深入的變化，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院以人為本、保障民生的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)要求。
近年來(lái)，上下同心，堅(jiān)韌不拔，攻堅(jiān)克難，全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效，“三個(gè)大幅下降、一個(gè)明顯提升”就是最好的證明和寫(xiě)照。但我們應(yīng)該清醒看到，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止，安全責(zé)任不落實(shí)、防范和監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題在一些地方和企業(yè)還比較突出。
在這種情況下，如何“百尺竿頭，更進(jìn)一步”，加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)？必須以更大的勇氣和智慧，對(duì)價(jià)值追求再?zèng)Q擇，對(duì)利益關(guān)系再調(diào)整，對(duì)安全站位再提升；必須破除妨礙科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力解決長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性的深層次矛盾和問(wèn)題。歸根結(jié)底，根本出路在于大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。
“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，惟有站在全局高度，把握時(shí)代發(fā)展要求，勇于實(shí)踐，勇于變革，勇于創(chuàng)新。
大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，就要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首要位置，促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)、安全、可持續(xù)發(fā)展，決不能以犧牲人的生命健康換取一時(shí)的發(fā)展。
大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，就要堅(jiān)持依法依規(guī)，綜合治理。健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開(kāi)展。
大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，就要堅(jiān)持重在預(yù)防，落實(shí)責(zé)任。加大安全投入，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，深化隱患排查治理，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。
大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，就要依靠科技，創(chuàng)新管理。加快安全科技研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍培養(yǎng)，創(chuàng)新安全管理體制機(jī)制和方式方法，不斷提升安全保障能力和安全管理水平。
大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，還要選好“抓手”，強(qiáng)化實(shí)效。無(wú)論是體系的完善，還是能力的提升，都需要化虛為實(shí)，實(shí)施一些必要的工程加以保障。認(rèn)準(zhǔn)了的，決定了的，就要持之以恒、義無(wú)反顧地做到底、做到位，力爭(zhēng)年年有主題、年年有側(cè)重、年年有突破。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，已經(jīng)為大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向，規(guī)劃了路徑，需要我們以一種時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的拼勁，與時(shí)俱進(jìn)、突破創(chuàng)新的鉆勁，勇往直前、百折不撓的韌勁，夙興夜寐、除患務(wù)盡的拼勁，加快開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為全面建成小康社會(huì)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。
