跑好第一棒 開創(chuàng)新局面
跑好第一棒 開創(chuàng)新局面
——全國應急管理工作會議綜述（下）
2019年，對于應急管理系統(tǒng)而言將是極不尋常的一年。這是全國應急管理部門組建到位后全面履職的第一年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，又恰逢新中國成立70周年。做好今年的應急管理工作具有至關重要的意義。
明方向增添信心
一手抓部署 一手抓共識
在近日召開的全國應急管理工作會議上，31個省級應急管理廳局和中國地震局、國家煤礦安監(jiān)局、消防救援局、森林消防局的主要負責人悉數(shù)參會。這是國家應急管理體制機制改革以來全系統(tǒng)負責人的大集結。
部黨組書記黃明代表黨組作的工作報告，吹響了奮力開創(chuàng)新時代應急管理事業(yè)改革發(fā)展新局面的號角，在全體與會代表中產(chǎn)生了熱烈反響。
“聽完會議報告，我很受教育，很受啟發(fā)，開拓了思路，增強了信心，澄清了我的許多疑慮。”河北省應急管理廳黨組書記宋文玲說。
“會上所作的工作報告堪稱應急管理體系建設的教科書。”湖南省應急管理廳廳長李大劍認為，“這次會議對為什么建設大應急、怎么建設大應急、建設什么樣的大應急等重大問題有了清晰的認識，大政方針確定了，我們就要當好‘施工隊長’，認真把藍圖描繪好。”
萬事開頭難。對許多會議代表而言，這次會議是真正意義上的帶著問題來、點對點溝通、面對面交流、心與心相印，大家普遍表示“很解渴”“眼前一亮”“有種撥開云霧的感覺”。
“這次會議既是工作會也是輔導會還是培訓會，能夠指導我們抓好今年和近幾年的工作。”江西省應急管理廳黨組書記、廳長龍卿吉收獲滿滿。
在參會的應急管理廳局長中，有不少是剛從其他部門轉(zhuǎn)任來的。“我之前在公安系統(tǒng)工作了30年。參加這次會議之前，對抓應急管理工作還不是很有底氣，現(xiàn)在我的視野開闊了，工作上有了指導和依據(jù)，更有信心了。”湖南省應急管理廳黨組書記周賽保說。
廣東省應急管理廳黨組書記、廳長王中丙表示，這次會議為他們抓好工作提供了“模板”，對照著學習落實，一定能夠取得實效。
與會人員紛紛表示，對剛剛組建的全國應急管理部門而言，這次會議為部門職責定位、職能整合、班子建設和能力建設、處理系統(tǒng)內(nèi)外的觀望情緒等很多問題指明了方向。對于凝聚全系統(tǒng)思想共識，增強方向感、使命感、責任感，形成全國“一盤棋”“一張圖”，有著很強的現(xiàn)實意義，必將產(chǎn)生深遠影響。
看形勢幾多挑戰(zhàn)
各類風險依存 防控任務艱巨
總結成績講得透徹，分析問題毫不回避，謀劃工作主動靠前。工作報告始終堅持問題導向，拿出近三分之二的篇幅分析現(xiàn)實形勢、作出決策部署，針對應急管理工作中、系統(tǒng)內(nèi)存在的問題、難題善于“問診把脈”，勇于“開刀”“亮劍”。
不容回避的是，當前全國應急管理工作面前的形勢依然嚴峻，挑戰(zhàn)仍然很多。我國應急能力總體上還不能適應嚴峻復雜的公共安全形勢，還不適應新時代人民日益增長的安全需要。各地區(qū)、各行業(yè)對各類災害事故的防范救援能力建設還不平衡、不充分，亟待加強和加快。各類事故災害的隱患風險點多、線長、面廣，全社會面臨的安全風險挑戰(zhàn)依然很多，安全基礎仍然不夠牢固。
“要立足新建部、剛起步的實際，著力防風險、化危機、保穩(wěn)定、惠民生，著力建機制、強基礎、上臺階。”黃明在會議期間一再強調(diào)，必須立足實際，認清今年的形勢變化帶來的各類安全風險和挑戰(zhàn)，加強防范應對和化解。
長期以來，我國應急管理“重救輕防”的問題尚未得到根本解決，分散管理導致的低水平重復問題仍然比較突出，應急救援力量分散、難以形成有效合力，各類災害事故綜合防范救援能力還不強。
“我們現(xiàn)在就處在這樣一個新舊機制轉(zhuǎn)型、職責交接、力量轉(zhuǎn)換的特殊階段，做好應急管理工作面臨的風險挑戰(zhàn)很多。”河南省應急管理廳黨組書記張昕表示。
“我們現(xiàn)在急需解決觀念、定位、防范重大風險、能力建設、體系建設、基礎建設、隊伍建設問題。”貴州省應急管理廳黨組書記、廳長馮仕文圍繞當前面臨的挑戰(zhàn)，和盤托出亟待解決的7個方面的問題。
圍繞建設忠誠干凈擔當經(jīng)得起各種考驗的應急管理干部隊伍，黃明在講話中反復告誡，新部門組建之后，業(yè)務更寬、要求更高，很多干部能力素質(zhì)表現(xiàn)不適應，問題發(fā)現(xiàn)不了，思路辦法不清，工作跟不上去，這是當前迫切需要解決的問題。
謀劃在前，方能行動到位。會議期間，與會代表始終堅持問題導向，直面問題難題，剖析成因根源，堅持有的放矢，找準薄弱點，確定發(fā)力點，積極主動防范化解風險，形成了一系列針對性很強的工作思路。
看未來召喚大應急
加強頂層設計 蹄疾步穩(wěn)推進
偉大的事業(yè)都是奮斗出來的。黃明在會議中語重心長地強調(diào)，每一代人都要走好自己的長征路，我們這一代人的長征路，就是要為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，建設充分彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性、與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的中國特色大國應急體系。各地應急管理廳局長都是新時代應急管理事業(yè)的奠基人、領跑者，要以敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮力跑好新時代應急管理的第一棒。
回望過去的一年，黨中央、國務院高度重視應急管理工作，習近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、保障中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對應急管理工作作出一系列重要批示，提出一系列新理念。這對做好新時代應急管理工作提供了根本遵循和行動指南，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
隨著這次會議的召開，全國應急管理體系建設開啟了新篇章。這次會議謀劃了一系列新舉措，推動全國應急管理系統(tǒng)破好題、起好步，蹄疾步穩(wěn)推進各項改革。
——扎實推動應急管理體系建立。“我們要抓緊在全省建立起上下貫通的應急管理工作體系和隊伍體系，確保事有人管、有人會管。”張昕表示。
“我們要堅持頂層設計，加快推進應急管理體系建設，打好主動仗，下好先手棋。”北京市應急管理局黨組書記、局長張樹森說。
——牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤、基本面。“對安全生產(chǎn)，我們要始終保持高壓態(tài)勢不放松。”安徽省應急管理廳黨組書記、廳長張海閣介紹，在省廳“三定”規(guī)定中，原有的安全生產(chǎn)處室全部保留、一個沒撤。
江蘇省應急管理廳黨組書記、廳長陳忠偉表示，江蘇省將堅決守牢安全生產(chǎn)底線，把防范遏制大事故擺在工作首位，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。
——加快推動應急管理信息化建設。信息化建設是一項事關應急管理事業(yè)長遠發(fā)展的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的重大任務，在會議代表中引起普遍關注。大家集思廣益，從政策引領、經(jīng)費支持、力量保障等方面研討交流如何更好地對接國家發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設計，為應急管理工作搭建起可靠的“千里眼”“順風耳”。
開創(chuàng)新局面，關鍵在于跑好第一棒。黃明在同會議代表分組討論時指出，黨中央作出應急管理體制機制改革的決策部署，接下來就是我們要進行探索和磨合的時候。磨合過程是困難的，我們是第一棒的領跑人，如果我們不吃這個苦，后面的人要吃很多苦。我們一定要把應急管理體制機制建立起來，這是跑第一棒的人要擔負的職責和使命。
扛起這樣的職責和使命在這次會議上形成了共識。與會代表紛紛表示，新時代應急管理事業(yè)的號角已經(jīng)吹響，構建中國特色大國應急體系的征程已經(jīng)開跑，應急管理人一定要奮力拼搏，砥礪前行，向著目標一步步邁進。
