加快融入全球化學(xué)品安全管理主流
聯(lián)合國GHS專家小組委員會(huì)主席Kim Headrick指出,GHS能幫助各國提升化學(xué)品安全的等級和程度,為國家建立全面的化學(xué)品安全管理制度提供結(jié)構(gòu)框架。實(shí)施好GHS,事關(guān)環(huán)境、食品和化學(xué)品安全的大局。
據(jù)宋顯珠介紹,近年來,我國在推進(jìn)GHS方面做了大量工作,按照GHS要求相繼制修訂了一批法律法規(guī),公布了一系列國家標(biāo)準(zhǔn)。國家還批準(zhǔn)成立了由工信、安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等12個(gè)部門組成的國家實(shí)施GHS部際聯(lián)席會(huì)議,制定了相關(guān)行動(dòng)方案,共同推動(dòng)GHS在全國的推廣普及。但應(yīng)該看到,目前全國實(shí)施推廣GHS還存在不少問題,比如與GHS配套的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全,與GHS相關(guān)的基礎(chǔ)研究薄弱,相關(guān)監(jiān)管體系不夠完善等。
國家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心李運(yùn)才處長指出,實(shí)施GHS涉及化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用和廢棄物處置等多個(gè)環(huán)節(jié)。從國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,實(shí)施GHS應(yīng)遵循“從源頭落實(shí),從環(huán)節(jié)抓控制”的原則。?;飞a(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)是實(shí)施GHS的源頭,要通過行政手段要求生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)按照GHS對其經(jīng)營的化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性分類,對屬于?;返囊缶帉懛螱HS要求的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,并根據(jù)《?;钒踩芾?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定的要求,提供給使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)认掠苇h(huán)節(jié)的用戶。
上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)公司鄒漢軍博士也認(rèn)為,化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書是GHS實(shí)施的重要環(huán)節(jié),應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)管,促進(jìn)GHS在化學(xué)品重要環(huán)節(jié)的落實(shí)。
中外專家學(xué)者普遍表示,實(shí)施GHS是國際貿(mào)易和提升化學(xué)品本質(zhì)安全的需要,實(shí)施GHS有利于降低化學(xué)品對接觸者及環(huán)境的危害,有利于對化學(xué)品進(jìn)行無害化管理;同時(shí)有利于促進(jìn)全球化學(xué)品貿(mào)易便利化,減少貿(mào)易成本。
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全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度(Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals)簡稱GHS,是根據(jù)1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議《21世紀(jì)議程》中規(guī)定的任務(wù),由國際勞工組織(ILO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、聯(lián)合國合作制定的,針對化學(xué)品的物理、健康和環(huán)境危害建立的一套全球統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),以及相應(yīng)的危險(xiǎn)性公示體系。其主要內(nèi)容包括化學(xué)品危險(xiǎn)性分類、安全技術(shù)說明書與標(biāo)簽(安全標(biāo)簽、作業(yè)場所標(biāo)簽、消費(fèi)品標(biāo)簽)等。目前國際上已經(jīng)全面實(shí)施GHS制度的國家和地區(qū)有歐盟、日本、新西蘭、韓國、巴西和中國臺(tái)灣等,并有越來越多的國家在加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。