全國(guó)人大新聞發(fā)布會(huì)解讀安全生產(chǎn)法修改
|
8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過安全生產(chǎn)法修正案，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任滕煒在會(huì)上表示，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任是這次修改的一個(gè)主要的環(huán)節(jié)、是一個(gè)很重要的指導(dǎo)思想。 滕煒介紹，安全生產(chǎn)法是2002年制定的，實(shí)施也有十多年了，對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)發(fā)揮了很重要的作用?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上看，可以說自從這部法律開始實(shí)施，其他的配套法規(guī)、規(guī)定不斷健全以后，總體上有所好轉(zhuǎn)。2005年全國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)是12萬(wàn)多人，到了2008年降到了10萬(wàn)人，2009年是9萬(wàn)人以下，到2010年又降到8萬(wàn)人以下，2013年是7萬(wàn)人以下。這些數(shù)字是最實(shí)在的，是逐年下降的，說明安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)制度在不斷完善，各方面非常重視，事故、傷亡都在逐漸減少。 滕煒指出，但是從另一個(gè)方面看，在形勢(shì)好轉(zhuǎn)的情況下，還應(yīng)該看到，因?yàn)槲覀儑?guó)家現(xiàn)在正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和條件還比較薄弱。安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全防范和監(jiān)管不到位，這些情況還是比較突出的，重特大事故還是時(shí)有發(fā)生，前不久像江蘇昆山發(fā)生了大的爆炸事故，形勢(shì)還是不容樂觀。所以，從總體上來看，我們修改安全生產(chǎn)法時(shí)也對(duì)各方面做了深入調(diào)研。從我們國(guó)家法律制度設(shè)計(jì)和制度安排上看，應(yīng)該說具備了各方面的條件，法律制度上、行政法規(guī)、規(guī)章，以及國(guó)家制定的生產(chǎn)領(lǐng)域的很多標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些都是比較完備的。 滕煒表示，現(xiàn)在的薄弱環(huán)節(jié)主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定和規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)。再完善的東西，如果不去做，它就一紙空文，這個(gè)道理大家都非常清楚。所以，從這次修改來說，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任是這次修改的一個(gè)主要的環(huán)節(jié)、是一個(gè)很重要的指導(dǎo)思想。 滕煒指出，針對(duì)現(xiàn)在的情況，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并且針對(duì)不同的情況對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人違反法律的行為，規(guī)定了更嚴(yán)厲的法律責(zé)任，還規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配置管理人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還要按照國(guó)家的規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，要建立事故隱患排查治理制度，都做了加強(qiáng)。 滕煒強(qiáng)調(diào)，另外一個(gè)比較大的薄弱環(huán)節(jié)就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員即職工安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不按規(guī)章制度來操作，違反操作制度，這方面造成的事故也很多。實(shí)際上都有具體的規(guī)定，但是不按照制度辦事的情況非常多。這也是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在法律第三章專門對(duì)單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中有什么義務(wù)、有什么責(zé)任，也做了非常明確的規(guī)定。從大的方面考慮就是這些方面。
|
|
|
