“一崗雙責(zé)”強(qiáng)力護(hù)航“平安廣東”
全力推動(dòng)黨政齊抓共管
今年2月11日，廣東省委、省政府召開全省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作會(huì)議。6月2日，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，要求各地、各單位進(jìn)一步細(xì)化措施，加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。
由此，廣東省明確了各級政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對本地較大以上生產(chǎn)安全事故的控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人原則上由同級黨委常委、政府常務(wù)副職兼任，其他分管負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一場推進(jìn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)的戰(zhàn)役在廣東省全面打響。
目前，除中山市、茂名市外，廣東省各地黨委、政府均已印發(fā)了“一崗雙責(zé)”落實(shí)文件。其中，揭陽市率先出臺(tái)文件，梅州市出臺(tái)了多個(gè)配套落實(shí)文件。
截至記者發(fā)稿時(shí)，廣東省大多數(shù)地區(qū)明確或落實(shí)了由同級黨委常委、政府常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)工作。廣州市11月召開市委常委會(huì)議，決定由市委常委、常務(wù)副市長分管安全生產(chǎn)工作。汕頭、湛江、陽江、清遠(yuǎn)等市要求，在今年班子換屆調(diào)整后，安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一由黨委常委、政府常務(wù)副縣（市、區(qū)）長分管。深圳市將黨委有關(guān)部門納入市、區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)成員單位，明確了黨委有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)。汕尾市明確了37個(gè)黨政部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。
健全完善獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制
為推進(jìn)“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)，廣東省逐步完善配套措施，著力建立安全生產(chǎn)考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全約束機(jī)制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)“一票否決”和責(zé)任追究制度。
近期，廣東省安監(jiān)局會(huì)同省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等部門，制訂了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，在廣泛征求意見并修改完善后，已上報(bào)省委、省政府審定，下一步將提請省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)。
廣東省委宣傳部還將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況納入了宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核指標(biāo)體系及晉升提拔考核范圍，在年度個(gè)人和單位評優(yōu)評先以及干部晉升考察中增加了相關(guān)指標(biāo)。
廣東省委組織部要求各級組織部門嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，對涉及幾種重大責(zé)任事故情形的地方黨委、政府及部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人一律不予提拔任用。
根據(jù)規(guī)定，廣東省委、省政府每兩年對省直有關(guān)部門和地級以上市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況進(jìn)行考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的，記三等功一次。
重點(diǎn)規(guī)劃部署打好“持久戰(zhàn)”
在推進(jìn)落實(shí)“一崗雙責(zé)”中，廣東也有少數(shù)地區(qū)“以文件落實(shí)文件”。進(jìn)入11月以來，廣東省連續(xù)發(fā)生了汕尾市“11·22”在建樓房坍塌、廣州市“11·24”化工廠爆炸等事故。對此，廣東省委、省政府要求各地繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，確保今冬明春安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
為打好安全生產(chǎn)的“持久戰(zhàn)”，廣東省政府將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃作為省“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)規(guī)劃，全省21個(gè)地級以上市也是一樣。廣東省“十二五”規(guī)劃綱要將安全生產(chǎn)“十二五”重點(diǎn)工程項(xiàng)目列入了“安全保障重點(diǎn)項(xiàng)目”，廣東省發(fā)展改革委也將安全生產(chǎn)“十二五”重點(diǎn)工程項(xiàng)目內(nèi)容列入2011年重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃表。
今年，廣東省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金增加至1.05億元。各地也紛紛設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并將專項(xiàng)資金增長速度與經(jīng)濟(jì)增長速度相掛鉤，加大對安全生產(chǎn)的投入。
各地安全監(jiān)管基層力量也得到加強(qiáng)，安全監(jiān)管水平有所提高。在機(jī)構(gòu)改革中，清遠(yuǎn)市安監(jiān)局增加了2個(gè)執(zhí)法編制，下屬縣（區(qū)）安監(jiān)局也增加了2個(gè)至5個(gè)編制。中山、江門等市對從事安全監(jiān)管和執(zhí)法工作的人員實(shí)施特殊崗位補(bǔ)貼制度。此外，各地各部門加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力大大提升。
