北京市發(fā)布今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案
北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的指導(dǎo)意見
各區(qū)縣安委會(huì)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)各成員單位，市屬企業(yè)（集團(tuán)）總公司：
為組織開展好2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，根據(jù)《2011年北京市安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的整體部署和要求，經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室研究，現(xiàn)就各區(qū)縣、各部門、各單位做好2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織工作，提出如下指導(dǎo)意見：
一、深化對開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)重要性的認(rèn)識
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)是推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作的重要載體。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)自2002年開展以來，在宣傳“安全發(fā)展”理念，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、傳播安全知識、營造社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”良好氛圍等方面都發(fā)揮了積極作用。
當(dāng)前，北京進(jìn)入建設(shè)有中國特色世界城市的新階段。城市化進(jìn)程的不斷加快、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村的改造、城南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施、地鐵軌道交通建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)以及大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給安全生產(chǎn)工作帶來新的壓力。安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。“安全生產(chǎn)月”是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組成部分。各區(qū)縣、各部門、各單位要從維護(hù)首都安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要意義，按照全市統(tǒng)一部署，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，提升轄區(qū)內(nèi)企業(yè)員工和社會(huì)公眾的安全意識，提高企業(yè)安全管理水平，消除安全生產(chǎn)隱患，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和慶祝建黨90周年?duì)I造良好的安全氛圍。
二、精心組織開展好安全生產(chǎn)月的各項(xiàng)活動(dòng)
?。ㄒ唬┱J(rèn)真編制活動(dòng)方案。編制好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，是“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)取得成效的前提。各區(qū)縣、各部門、各單位要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，本著簡明、實(shí)用、可操作性強(qiáng)的原則，認(rèn)真編制好本單位的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案。方案基本框架一般應(yīng)包含活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、活動(dòng)的主題、重點(diǎn)活動(dòng)安排、環(huán)境布置、對所轄企業(yè)、所屬單位“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的具體要求、工作措施等。
?。ǘ?qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。各區(qū)縣、各部門、各單位要圍繞“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障城市運(yùn)行安全”這一主題，以全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平為核心，廣泛開展宣傳教育工作。要在本地區(qū)、本部門內(nèi)大力宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（京政發(fā)〔2010〕40號）精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查等工作，營造人人關(guān)心安全，人人參與安全，人人監(jiān)督安全的良好氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
?。ㄈ┩怀鰢?yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)縣、各部門、各單位的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要與安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，有序推進(jìn)，共同提高。要以強(qiáng)化安全意識、提高安全素質(zhì)為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化隱患治理、宣傳教育、全員培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、應(yīng)急演練。特別是要把全市組織開展的嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)作為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要內(nèi)容，要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，將“打非”專項(xiàng)行動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)很好融合。要通過專項(xiàng)行動(dòng)的開展，堅(jiān)決剎住非法違法建設(shè)，堅(jiān)決剎住非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)決維護(hù)城市安全穩(wěn)定，絕不退讓，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)首都安全穩(wěn)定。
?。ㄋ模┴S富宣傳教育形式和內(nèi)容。各區(qū)縣、各部門、各單位要緊緊圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新宣傳教育形式和手段，組織開展豐富多彩，形式多樣的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。其中：
1.區(qū)縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容和形式，要致力于打造出一些安全生產(chǎn)宣傳教育品牌，如：安全文化節(jié)、安全生產(chǎn)宣傳教育志愿服務(wù)、安全生產(chǎn)專題文藝演出、安全生產(chǎn)宣傳影片展映、安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)主題征文、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)。要著眼于實(shí)際，突出屬地特色，重點(diǎn)活動(dòng)要在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)普遍開展，提高“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)影響力。要廣泛爭取社會(huì)各方面的支持，積極動(dòng)員組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣行業(yè)主管部門、有條件的企業(yè)承辦區(qū)縣重點(diǎn)活動(dòng)。
此外，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）要高度重視安全生產(chǎn)工作的宣傳報(bào)道，要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辟專題欄目、播放安全生產(chǎn)公益片和教育片等形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的好典型、好做法、好措施，并選擇安全生產(chǎn)典型事故案例和違法、違規(guī)的典型企業(yè)，公開進(jìn)行揭露和曝光，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督氛圍。
2.行業(yè)部門“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)及監(jiān)管企業(yè)的實(shí)際情況，精心組織策劃一系列貼近實(shí)際、貼近基層的活動(dòng)，并明確由行業(yè)主管部門直接組織和各直屬單位、各監(jiān)管企業(yè)自行組織開展的活動(dòng)內(nèi)容。在確保活動(dòng)質(zhì)量的前提下，各有關(guān)行業(yè)部門可以適度提高活動(dòng)的密度，以使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)取得更好效果。各行業(yè)部門除組織開展好本系統(tǒng)的活動(dòng)之外，還要積極配合市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組委會(huì)組織開展的安全生產(chǎn)大型公開課、演講比賽暨巡回演講、安全歌曲“學(xué)、唱、傳”安全生產(chǎn)知識競賽等活動(dòng)。
3.企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要針對本單位安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地策劃一些活動(dòng)，并努力打造成具有本企業(yè)特色的品牌活動(dòng)。如：組織開展一次安全隱患排查；安排一次安全生產(chǎn)知識講座；組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書籍；觀看一場安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片；收聽一次安全生產(chǎn)題材的廣播；樹立一個(gè)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型；觀看一次安全生產(chǎn)科普知識展覽；組織學(xué)唱一首安全生產(chǎn)歌曲；組織一次安全生產(chǎn)知識競賽；提一條安全生產(chǎn)合理化建議等等。
?。ㄎ澹┥罨踩a(chǎn)氛圍營造。“安全生產(chǎn)月”期間，要積極營造安全生產(chǎn)宣傳氛圍。各區(qū)縣要對轄區(qū)內(nèi)機(jī)場、火車站、公交車站等交通樞紐，以及商場、公園等人員密集場所的安全生產(chǎn)氛圍營造工作做出明確要求，要在各場所集中懸掛安全標(biāo)語、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題宣傳畫、事故警示掛圖等。要借助屬地公共場所設(shè)置的電子顯示屏發(fā)布安全生產(chǎn)宣傳口號，播放安全生產(chǎn)宣傳短片，并利用展覽室、黑板報(bào)、校園廣播、網(wǎng)站等形式進(jìn)行安全知識宣傳。各行業(yè)部門要積極指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)開展安全氛圍營造工作，市住建、交通、商務(wù)、旅游、文化、體育等部門要對本行業(yè)建設(shè)施工現(xiàn)場、人員密集場所等重點(diǎn)區(qū)域安全氛圍營造工作提出明確要求，并設(shè)計(jì)制發(fā)本行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳品和宣傳短片，在各場所集中懸掛張貼。各市屬有關(guān)企業(yè)集團(tuán)、總公司，要對子公司、二級公司的安全生產(chǎn)氛圍營造工作做出要求，建筑施工企業(yè)、公交地鐵，以及人員密集場所等重點(diǎn)企業(yè)要特別重視安全氛圍營造工作，要在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置張貼和懸掛安全生產(chǎn)宣傳品。有條件的企業(yè)要利用企業(yè)所屬電子顯示屏播放安全題材宣傳口號和宣傳片。
?。┖侠斫M織安排活動(dòng)時(shí)間。按照“以月促年”的工作思路，“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)起止時(shí)間要科學(xué)統(tǒng)籌安排，把握好工作節(jié)奏。多數(shù)活動(dòng)可以從6月份正式啟動(dòng)，并在“安全生產(chǎn)月”期間集中開展，以形成良好的工作氛圍和宣傳聲勢。部分活動(dòng)可以跨年度開展。
三、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門、各單位要加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位實(shí)際，成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真謀劃制定《2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。要把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)納入本地區(qū)、本部門、本單位重點(diǎn)工作安排，確保“安全生產(chǎn)月”工作真正落到實(shí)處。主要負(fù)責(zé)同志要聽取本單位“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況的匯報(bào)，并帶頭積極參加“安全生產(chǎn)月”期間組織的各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，要安排專項(xiàng)資金，用于“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織開展。
（二）周密策劃，精心組織。各區(qū)縣、各部門、各單位要緊緊圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際和受眾特點(diǎn)，組織開展豐富多彩，形式多樣的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要通過不斷創(chuàng)新宣傳教育形式和手段，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力、感染力、影響力，使活動(dòng)貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，力求做到主題鮮明、效果明顯，在全社會(huì)營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、人員密集場所、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)是安全生產(chǎn)事故發(fā)生較多的領(lǐng)域。各區(qū)縣、各部門、各單位要針對以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，認(rèn)真研究梳理安全生產(chǎn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開展以預(yù)防中毒窒息、高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電等事故為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳載體，努力提高從業(yè)人員的安全意識、安全操作技能、自我保護(hù)能力和自救互救能力，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（四）完善考核，加強(qiáng)督查。各區(qū)縣、各部門、各單位要加強(qiáng)對所屬單位“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況的指導(dǎo)、督促和檢查，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)不走形式、不走過場，逐步實(shí)現(xiàn)宣傳工作的制度化、規(guī)范化，使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)做取得實(shí)實(shí)在在效果。市安委會(huì)辦公室已將“安全生產(chǎn)月”工作納入對區(qū)縣和行業(yè)安全生產(chǎn)綜合考核。“安全生產(chǎn)月”期間，市安委會(huì)辦公室將組織對各區(qū)縣、各部門、各單位的工作情況進(jìn)行抽查。
二○一一年五月十三日
