讓危化品運輸不再姓“危”
12月2日是全國交通安全日，危險化學(xué)品的運輸安全再次引起社會公眾的關(guān)注。隨著冬季霧霾和雨雪惡劣天氣的到來，有效遏制重特大道路交通事故難度上升。對此業(yè)內(nèi)專家指出，要讓?；愤\輸不再姓“危”，必須站在專業(yè)角度，從行業(yè)準入、技術(shù)標準、車輛裝備、多部門聯(lián)動管理、事故應(yīng)急處理等方面統(tǒng)籌考慮，提高行業(yè)本質(zhì)安全水平。
30多萬顆“炸彈”在移動
據(jù)了解，目前全國危險品道路運輸企業(yè)約為1.1萬戶，運輸車輛約31萬輛，從業(yè)人員約120萬人。這30多萬輛運輸車就像一顆顆“炸彈”，流動在全國的各大道路上。
去年年初，榮烏高速萊州段發(fā)生一起4車連環(huán)相撞事故，其中一輛運送汽油的罐車發(fā)生碰撞后，汽油泄漏起火燃燒，造成12人死亡;今年1月13日，四川瀘州一汽車修理廠在維修?；愤\輸車輛時發(fā)生爆炸,造成3死1傷;12月1日，濱州市博興縣一油罐車發(fā)生側(cè)翻引發(fā)火災(zāi)，造成1死1傷;12月3日，東營市墾利區(qū)一院落內(nèi)油罐車起火，造成5人受傷……
山東是化工生產(chǎn)大省，交通違法的危化品企業(yè)也較多。日前，山東省公安廳高速公路交警總隊對省內(nèi)交通違法較多的42家運輸企業(yè)負責(zé)人進行了集體約談。據(jù)總隊長田玉國介紹，山東金浩物流有限公司有298輛?；愤\輸車,上半年在山東境內(nèi)高速公路的違法次數(shù)超過1000起;東營市金晨物流有限公司的?；愤\輸車輛,平均每車在高速公路違法達到10.8起，違法率極高，存在嚴重的安全隱患。
“危化品運輸車違法排名前20位的企業(yè)主要集中在東營,共有17家之多。今年以來,我們共查處了2630輛違法運營的?；愤\輸車，向?；愤\輸企業(yè)開出的1萬元以上大額罰單達到416筆，這在全省乃至全國來說都是沒有過的。”東營交警支隊交管科科長鄭旭光說。
鄭旭光表示，目前?；愤\輸行業(yè)存在一些不容忽視的問題。
首先，?；愤\輸車輛數(shù)量龐大。東營是化工大市，現(xiàn)有道路危化品運輸企業(yè)164家、危化品運輸車8000余輛，約占全省1/3。每天穿行該市的省內(nèi)外?；愤\輸車達3萬余輛，這些?；愤\輸車輛從業(yè)人員有2萬多人，但大部分人員僅有初中文化程度，對道路運輸安全法律法規(guī)理解不深、掌握不透，與所從事的行業(yè)高風(fēng)險性極不相稱。
其次，行業(yè)準入門檻低。由于市場準入門檻低和道路運輸單車經(jīng)營的特點，造成運輸企業(yè)存在大量融資掛靠車輛，而運輸企業(yè)對掛靠車輛包而不管、掛而不管，導(dǎo)致車輛監(jiān)管缺位。
再次，?；愤\輸車輛非法裝載現(xiàn)象突出。據(jù)了解，?；返倪\價與普通貨物運價相差很大，如果1千克普通貨物運費是10元錢，危化品可能需要50元錢，所以許多?；愤\輸車輛都拼命加長、改裝罐體，爭取多拉快跑，個別車輛超載甚至高達200%。而這種加長改裝型車輛安全隱患很多，一遇緊急剎車和拐彎極易側(cè)翻。
強化監(jiān)管還市場公平
據(jù)了解，針對危化品運輸行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，國家高度重視，不斷健全完善法規(guī)。比如，在《安全生產(chǎn)法》等法律基礎(chǔ)上，我國先后修訂了《危險化學(xué)品安全管理條例》《公路運輸危險品運輸管理條例》等法規(guī)，進一步強化和落實了企業(yè)的主體責(zé)任。
業(yè)內(nèi)專家認為，只要秉持安全運營之道，?；\輸安全可以得到保障，大量事故可以避免。
全國危險貨物道路運輸服務(wù)聯(lián)盟秘書長、交通運輸部公路科學(xué)研究院物流工程研究中心副主任吳金中建議，應(yīng)加強托運環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施危險貨物道路運輸清單制度，改進危貨罐車管理制度，建立?；愤\輸車輛正常通行秩序。
吳金中指出，很多托運人或上游廠商，委托一些不具有資質(zhì)或安全管理水平很差的個體或企業(yè)車輛運輸?；罚赡軙褂靡恍┏蠊捃?、安全性能較差的車輛，這直接拉低了市場運價，導(dǎo)致合法企業(yè)安全投入難以得到保證，影響了全行業(yè)安全水平。為此，他建議，相關(guān)部門除對運輸企業(yè)資質(zhì)嚴格審核外，還要加強對托運貨物包裝、運輸過程等方面的管理。
“實行危險貨物道路運輸清單制度有3個好處。”吳金中說，一是管理部門、救援部門、運輸企業(yè)都有備案，能大大提高事故處理能力;二是使企業(yè)將安全責(zé)任落實到個體，只有掌握了貨物、駕駛員、罐車等各方面的信息，運輸安全才能得到保障;三是行業(yè)主管部門可充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位等相關(guān)手段，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，有利于運輸清單制度的實行，并充分保障運輸安全。
山東銳特物流有限公司董事長張翼則建議，應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的危險品物流行業(yè)標準。危險品物流的各項作業(yè)分屬于不同的部門管理，其安全管理還要受到公安、消防、交通、環(huán)保及衛(wèi)生等部門的監(jiān)管。
“今年9月21日國家實施一系列治超新政，規(guī)定了治超工作中所涉及的交通運輸、公安、工信、工商、質(zhì)監(jiān)5個部門的職責(zé)分工。但是，目前各個部門協(xié)作效率較低，無法滿足?；吩谖锪鳝h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管需要。”張翼說，應(yīng)建立?；钒踩O(jiān)管機制及應(yīng)急機制，將過去的事故管理、隱患管理向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變，并利用現(xiàn)代信息化手段，提升物流服務(wù)能力和水平，從而實現(xiàn)高效、安全、環(huán)保的物流模式。
裝備智能化很有必要
專家指出，?；愤\輸安全運營不但需要政策、制度層面的保障，需要行業(yè)自律形成良好的運營環(huán)境，更需要?；\輸裝備服務(wù)商提供可靠、先進、高效的運輸裝備和解決方案來助力。
交警部門則提醒運輸企業(yè)，上路危化品車輛必須手續(xù)齊全，經(jīng)安全技術(shù)檢驗合格;杜絕非法改裝、安全技術(shù)狀況不達標、達到報廢期和未按規(guī)定定期檢驗車輛從事營運活動;健全車輛及駕駛?cè)税踩夹g(shù)臺賬，確保車輛檢審驗合格、GPS裝置使用正常，確保駕駛?cè)笋{駛資格合法有效，在運輸?；窌r，還要配上具備專業(yè)知識的押運員。
山東依廠物流有限公司擁有?；穼Ｓ眠\輸車輛842輛，具備24570噸/次的運輸能力。該公司以10多年的?；愤\輸經(jīng)驗，總結(jié)出最適合?；饭愤\輸?shù)能囕v配置需求，采用“點菜式”的裝備選配，其選用的很多車輛配置標準也升級成了行業(yè)標準。
依廠物流公司董事長徐依廠介紹說，該公司車輛全部安裝了遠程監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了遠程可控管理，同時開發(fā)了“電子圍欄”技術(shù)，與交警部門聯(lián)網(wǎng)，對車輛限定路線行駛，實現(xiàn)互動，及時通知并提醒駕駛員注意修正。監(jiān)控中心可以對長途運輸車輛進行定時更換駕駛員的設(shè)定，提醒駕駛?cè)思皶r換班，避免疲勞駕駛;還可以限定車輛的最高車速、最高載重量，避免超載、超速及疲勞駕駛引發(fā)的惡性交通事故。
除了遠程監(jiān)控和移動互聯(lián)，大數(shù)據(jù)也開始服務(wù)于?；愤\輸。7月22日，全國危險品物流大數(shù)據(jù)分析處理中心項目在山東墾利啟動。墾利縣物流商會副會長宋偉志介紹說，該項目總投資2824.62萬元，主要是建設(shè)全國危險品物流大數(shù)據(jù)分析處理平臺、危險品物流智能一體化配套體系，完善網(wǎng)絡(luò)終端、GPS等運營設(shè)備。
