全力遏制重特大?；鹿?
——訪安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)孫廣宇
編者按 當(dāng)前正值第15個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月。今年安全月的主題是：強(qiáng)化安全發(fā)展理念，提升全民安全素質(zhì)。對(duì)于化工行業(yè)來(lái)說，安全是天字第一號(hào)工程，是企業(yè)安身立命的 根本。當(dāng)前行業(yè)安全形勢(shì)如何?有哪些風(fēng)險(xiǎn)需重點(diǎn)把控?在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，哪些經(jīng)驗(yàn)可以更好地幫助企業(yè)提高安全管理水平?本報(bào)從今日起推出“安全月·高端訪 談”系列報(bào)道，邀請(qǐng)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)及企業(yè)安全專家，暢談化工安全管理重點(diǎn)工作，分享安全經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)讀者有所啟示。
國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)孫廣宇6月14日在接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)表示，遏制重特大事故是今年?；钒踩O(jiān)管工作的重點(diǎn)，這與當(dāng)前行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)密切相關(guān)。
近些年，人們似乎感覺?；奉I(lǐng)域安全事故頻頻發(fā)生，比如去年的天津港“8·12”事故，又比如今年的靖江“4·22”火災(zāi)事故。但其實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近5年，全國(guó)化工和危化品安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上逐步好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都呈逐年下降的趨勢(shì)。
“公眾有這樣的誤解，一是因?yàn)榛ぱb置越來(lái)越大型化，安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越集中，一出事就是大事，一著火往往就是幾十個(gè)小時(shí)，容易引起關(guān)注;二是?；?品易燃易爆的特性增大了這個(gè)行業(yè)發(fā)生重大事故的概率，尤其是在新媒體的傳播下，事故更容易迅速?gòu)V泛地呈現(xiàn)在大眾眼前。”孫廣宇表示，這也使得監(jiān)管部門的壓 力倍增，必須聚焦聚力遏制?；分靥卮笫鹿?。
“生產(chǎn)安全事故是社會(huì)管理缺陷的表現(xiàn)形式。這就如同人的身體健康出了問題，最后肯定會(huì)以生病的方式表現(xiàn)出來(lái)。我們的判斷是化工行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)越來(lái)越好，但短時(shí)間內(nèi)事故不會(huì)完全從公眾的視野中消失。”孫廣宇說。
如何落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一直是安全監(jiān)管的難點(diǎn)。據(jù)介紹，在國(guó)外，立法、執(zhí)法、保險(xiǎn)和培訓(xùn)是安全監(jiān)管的四大支柱。但在我國(guó)，這四個(gè)方面 都有待完善。孫廣宇指出，我國(guó)的安全監(jiān)管執(zhí)法效率亟待提升，一方面要借助社會(huì)力量，以彌補(bǔ)監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)性不足;另一方面，則要突出重點(diǎn)，以遏制重特 大事故為目標(biāo)，解決執(zhí)法力量不足的問題。
據(jù)了解，國(guó)家安監(jiān)總局近期分別在南京和銀川組織地方安監(jiān)部門召開片區(qū)會(huì)議，涉及22個(gè)省份，討論的主要內(nèi)容就是如何遏制重特大事故。
而對(duì)于如何遏制重特大事故，孫廣宇指出，要將管控重大危險(xiǎn)源作為主要抓手。“隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患從而導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要把防范關(guān)口前移，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。”孫廣宇說。
記者了解到，中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)(化學(xué)品分標(biāo)委)組織有關(guān)單位對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)進(jìn)行了修訂，并從6 月份開始公開征求意見。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容重新對(duì)危化品進(jìn)行分類，確定辨識(shí)臨界量;對(duì)危化品重大危險(xiǎn)源的概念進(jìn)一步闡釋，明確關(guān)鍵生產(chǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)儲(chǔ)存部位; 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將重大危險(xiǎn)源的分級(jí)方法納入本次標(biāo)準(zhǔn)修訂中;補(bǔ)充了對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)中混合物的有關(guān)規(guī)定。
孫廣宇介紹說，今年將組織各地區(qū)開展?；泛突どa(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存)企業(yè)重大危險(xiǎn)源普查，掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源狀況，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重 大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求建立檔案，落實(shí)屬地監(jiān)管與分級(jí)管理的責(zé)任部門，督促危化品單位建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并保 證其得到認(rèn)真執(zhí)行。
去年天津港“8·12”事故之后，各地都在嘗試建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái)。據(jù)悉，相關(guān)部門也在積極配合工信部開發(fā)?；沸畔⒒踩O(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)?；菲髽I(yè)信息、安全許可證辦理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法等功能信息化，推動(dòng)?；沸畔⒐步ü蚕怼?/span>
據(jù)孫廣宇透露，國(guó)家安監(jiān)總局正在準(zhǔn)備實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和預(yù)警工程項(xiàng)目，通過畫面監(jiān)控和參數(shù)對(duì)比，了解企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和處置情況。今年計(jì)劃在3個(gè)省份開展示范工程。
孫廣宇進(jìn)一步指出，各地區(qū)要制定防范重特大事故的具體措施，強(qiáng)化對(duì)?；穬?chǔ)罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，可借鑒福建等省的做法建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)源的有效監(jiān)督和控制，防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
