安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)必須是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案》。將安全作為底線要求，嚴(yán)格了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的限定范圍。(詳見(jiàn)2月18日中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)頭版頭條)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍內(nèi)，超范圍制定的標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)廢止或轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
個(gè)人以為，此舉非常符合安全生產(chǎn)工作實(shí)際。而且，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，關(guān)于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)必須是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);不應(yīng)該存在推薦性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)必須是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性的標(biāo)準(zhǔn)是“可以”怎么做、“宜”怎么做、正常情況下應(yīng)該怎么做，如果存在“不正常”、“不一般”的情況，就可以不按照要求做。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是必須要按照規(guī)定做。而安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須要嚴(yán)肅、認(rèn)真對(duì)待。在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行和作業(yè)當(dāng)中，只存在“安全”和“不安全”兩種狀態(tài)，“安全”是允許的，“不安全”就必須是要禁止的。在安全生產(chǎn)條件、安全設(shè)施等方面，不存在可有可無(wú)、可行可不行的情況，行就是行，不行就是不行，達(dá)到條件、符合標(biāo)準(zhǔn)就能夠保證安全;達(dá)不到條件、不符合標(biāo)準(zhǔn)就存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，就保證不了安全。由此可見(jiàn)，企業(yè)想要保證安全生產(chǎn)，就必須要符合關(guān)于安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。那么把這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)就是必然的、必須的和順理成章的事情。
推薦性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有實(shí)際意義。“安全”是底線、紅線、生命線、責(zé)任險(xiǎn)，不可觸碰、不可逾越、更不能踐踏。保證不了安全，就不能夠組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，監(jiān)管部門也決不允許這樣的企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于推薦性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，雖然也是達(dá)不到條件、不符合標(biāo)準(zhǔn)不能保證安全，但因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制性，本著效益最大化的原則，絕大多數(shù)企業(yè)是不會(huì)投入很多財(cái)力、物力來(lái)實(shí)施的;監(jiān)管部門也會(huì)處于兩難境地，不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，可能保證不了安全生產(chǎn)，出了事故還要擔(dān)責(zé)，想要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，還因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不具有強(qiáng)制性，而執(zhí)法依據(jù)不充分、底氣不足。對(duì)于企業(yè)和監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，有這樣的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，真不如沒(méi)有好。
當(dāng)然，對(duì)于其它領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)還是有生存空間和實(shí)際意義的。比如一些評(píng)優(yōu)評(píng)先的，增加企業(yè)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資本和素質(zhì)的。但是標(biāo)準(zhǔn)之間的重疊、沖突等現(xiàn)狀也是必須要改變的，推薦性的標(biāo)準(zhǔn)也是應(yīng)該逐步減少的。這也是勢(shì)在必行的。
