四川化工集團(tuán)強(qiáng)化執(zhí)行力安全管理紀(jì)實(shí)
四川化工控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）是省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，是集化肥化工產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、化工技術(shù)服務(wù)、磷煤礦業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及科技研發(fā)等于一體的綜合性骨干大型企業(yè)，擁有13家直管單位，全集團(tuán)共有人員24500人，總資產(chǎn)251億元，截止11月銷售收入76億元。
集團(tuán)公司內(nèi)的?；飞a(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程存在高溫高壓、深冷負(fù)壓、有毒有害、易燃易爆、高腐蝕等工藝特點(diǎn)；集團(tuán)公司位于川南地區(qū)的煤礦企業(yè)，均屬于高硫高瓦斯礦井，可采煤層均有自燃發(fā)火傾向；集團(tuán)公司承擔(dān)設(shè)備制造、工程建筑安裝企業(yè)，施工難度大，工作環(huán)境惡劣，作業(yè)點(diǎn)分布廣。這些因素決定了公司安全生產(chǎn)管理工作的艱巨性和復(fù)雜性。
8月以來(lái)，全國(guó)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。特別是省內(nèi)發(fā)生的滬蓉高速南廣段“8.26”重大道路交通事故、攀枝花肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故和達(dá)州萬(wàn)源市永盛煤礦“9.9”煤與瓦斯突出事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極其深刻，事故暴露出安全生產(chǎn)工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位、措施不到位、落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。從中央到省上都高度重視，相繼對(duì)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作做出重要決策和部署。
從集團(tuán)的情況來(lái)看，集團(tuán)公司總體安全目標(biāo)受控。但我們距離“零事故”還有相當(dāng)?shù)牟罹?。特別是一些?；飞a(chǎn)、煤礦和非煤礦山開(kāi)采、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)雀鲉挝话踩蟾?，但仍存在安全意識(shí)不到位、管理上存在薄弱環(huán)節(jié)以及工作基礎(chǔ)不牢等問(wèn)題，對(duì)此我們務(wù)必要保持清醒頭腦，居安思危、防微杜漸，牢牢把握好“安全第一”的原則，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全隱患的排查與整改。
這里，我們重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
關(guān)于安全管理的執(zhí)行力的問(wèn)題
首先要解決思想認(rèn)識(shí)到位的問(wèn)題。關(guān)于安全生產(chǎn)從中央到省上、到集團(tuán)公司下發(fā)了一系列的安全規(guī)章制度和工作要求，9月7日和9月29日，全省還召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，蔣巨峰省長(zhǎng)和劉捷副省長(zhǎng)作了重要講話。省領(lǐng)導(dǎo)再次重申安全的重要性，并將在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展專項(xiàng)整治，狠抓綜合治理，堅(jiān)持隱患排查治理不放松、堅(jiān)持“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)不放松、堅(jiān)持開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查不放松，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。10月22日省政府下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作指明了方向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重心下移、關(guān)口前移的工作思路。
各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把確保安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)員工安全意識(shí)教育，增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感與使命感，從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，將堅(jiān)持安全生產(chǎn)基本方針貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，從事的每項(xiàng)任務(wù)、進(jìn)行的每個(gè)過(guò)程、完成的每次工作，都要從安全生產(chǎn)、安全控制、安全預(yù)想出發(fā)，早早將安全置于每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)過(guò)程、每次工作的第一位，做到萬(wàn)事一開(kāi)頭，安全做在前。
其次是要確保責(zé)任到位的問(wèn)題。各直管企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，各企業(yè)要自覺(jué)承擔(dān)起履行安全生產(chǎn)工作的責(zé)任。要足額保障安全投入，推進(jìn)和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，提高生產(chǎn)安全防護(hù)水平。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和集團(tuán)公司《安全環(huán)保事故管理及責(zé)任追究制度》《安全環(huán)保獎(jiǎng)懲制度》，從嚴(yán)追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，既要追究事故當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究單位管理者的責(zé)任。集團(tuán)公司職能部門(mén)要督促各直管單位自查、自報(bào)、自改安全隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須立即整改，對(duì)整改不到位、不能確保安全的，一律要求停產(chǎn)整頓。
第三是要保證舉措到位的問(wèn)題。安全管理，首先要源頭抓起。“小苗頭引發(fā)大事故”，隱患排查工作不可忽視。在安全生產(chǎn)管理中，事故的苗頭是多種多樣的，其中有人的不安全行為，也有物的不安全狀態(tài)，還有管理上的失誤。排查隱患，就是要從這三個(gè)方面入手，扼制苗頭使其不能形成”氣候”。這是企業(yè)安全生產(chǎn)最根本的基石保障。這就要求我們科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，不放過(guò)安全管理中存在任何一個(gè)不安全的隱患。
要及時(shí)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法對(duì)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)器具和活動(dòng)步驟開(kāi)展危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)，制定、落實(shí)針對(duì)性、有效性控制措施。各?；飞a(chǎn)單位還應(yīng)建立危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）小組，根據(jù)《危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）應(yīng)用導(dǎo)則》,運(yùn)用HAZOP分析技術(shù)對(duì)在役化工裝置開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析與防控。
要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求開(kāi)展隱患排查治理體系建設(shè)，把隱患排查治理納入單位日常管理的重要內(nèi)容，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷等方面，全面進(jìn)行排查，確保隱患排查治理橫向到邊、縱向到底、不留死角，做到隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。對(duì)于事故隱患應(yīng)做到整改措施、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”，并組織專業(yè)人員對(duì)整治結(jié)果實(shí)施驗(yàn)證、評(píng)估，確保安全有效性。對(duì)于不能立即組織整改的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)結(jié)果制定有效的防控措施加以監(jiān)控，并在逐級(jí)報(bào)告的同時(shí)制定管理方案或整治計(jì)劃，待條件具備時(shí)實(shí)施。
要切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，持續(xù)開(kāi)展反“三違”活動(dòng)。依照集團(tuán)公司《外來(lái)人員及外包工程項(xiàng)目相關(guān)方安全管理制度》，對(duì)于外包項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入審查，與相關(guān)方訂立安全協(xié)議，明確雙方責(zé)、權(quán)、利；要落實(shí)管理人員會(huì)同作業(yè)地點(diǎn)所在單位對(duì)其實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。
關(guān)于礦山安全管理的問(wèn)題
礦山安全問(wèn)題歷來(lái)是安全生產(chǎn)上的一個(gè)難點(diǎn)、重點(diǎn)。隨著我們企業(yè)近年來(lái)涉足礦山資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，這方面問(wèn)題也顯得日益突出，尤為迫切。攀枝花肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故和達(dá)州萬(wàn)源市永盛煤礦“9.9”煤與瓦斯突出事故為我們敲響警鐘，絕不能忽視礦山安全管理任何一個(gè)環(huán)節(jié)。有關(guān)單位要深刻吸取教訓(xùn)，將礦山安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，嚴(yán)格技術(shù)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全管理，做到科學(xué)開(kāi)采、安全管理，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。
要對(duì)所屬礦山安全進(jìn)行一次徹底檢查，把日常巡查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)施整改目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)隱患整改到位。 要重點(diǎn)落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施和責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治“十條禁令”，加強(qiáng)“一通三防”管理，全面徹底排查隱患。要嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與員工的安全教育，認(rèn)真排查治理隱患，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律；對(duì)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修的企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度。
關(guān)于?；饭芾淼膯?wèn)題
作為化工行業(yè)，危化品管理一項(xiàng)是我們安全防控的重點(diǎn)。?；肥鹿示哂性诟鱾€(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生的特點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)做過(guò)專門(mén)的分析，?；窂纳a(chǎn)到經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、廢棄的6個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)一能從事故中幸免。運(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故最多，占到了事故總數(shù)的41%，存儲(chǔ)環(huán)節(jié)占37%，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占24%。在廢棄物處理中，由于?；诽幚砹吭黾?，產(chǎn)生的事故也不在少數(shù)。即使是在這6個(gè)環(huán)節(jié)之外，也仍有?；肥鹿实挠涗?。
對(duì)于?；飞a(chǎn)管理，各相關(guān)單位要堅(jiān)持源頭管理與過(guò)程控制的準(zhǔn)則。
一是抓源頭。依照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、省監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)四川省開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》內(nèi)容與要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展自查、梳理，完善危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、設(shè)施的安全設(shè)計(jì)和自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造，從源頭消除缺陷或隱患，提高公司危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
二是要抓重點(diǎn)。針對(duì)涉及的“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所確定的重大風(fēng)險(xiǎn)，要健全關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控、分級(jí)管理和應(yīng)急保障體系，完善并確保自動(dòng)化控制系統(tǒng)、檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置和可靠投用。
三是要抓過(guò)程。要嚴(yán)格?；返倪^(guò)程控制。按照?；饭芾淼挠嘘P(guān)制度要求，從?；饭芾斫?jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、廢棄各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)化工企業(yè)安全管控，不斷提高化工生產(chǎn)過(guò)程安全管理水平。
關(guān)于體制機(jī)制的問(wèn)題
解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的根本，是要建立健全安全管理體制機(jī)。從制度層面，規(guī)范員工行為，杜絕非法違法、違規(guī)違章行為的發(fā)生。各單位要堅(jiān)持從體制機(jī)制入手，持之以恒地抓好“打非治違”工作，進(jìn)一步的完善安全教育及管理制度，建立隱患排查機(jī)制，從身邊抓起，從我做起，克服麻痹松懈思想，切實(shí)加大安全管理的力度，努力形成全員關(guān)注安全的良好氛圍。
中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)
2012年12月25日 09:23
