遏制重特大事故 要找準(zhǔn)要害精準(zhǔn)發(fā)力
遏制重特大事故可謂當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“熱詞”。10月31日在京舉行的全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。
遏制重特大事故工作已經(jīng)作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在了重中之重的突出位置，然而，重特大事故要如何遏制才能有效？如果不找準(zhǔn)要害、精準(zhǔn)發(fā)力則可能落為紙上談兵。
“禍患常積于忽微”。海恩法則告訴我們，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故的內(nèi)在聯(lián)系需要我們準(zhǔn)確把握，事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患從而導(dǎo)致事故發(fā)生。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制則可以說是結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況所開出的一個(gè)科學(xué)藥方。
今年以來，國務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)工作指南，出臺(tái)指導(dǎo)意見，通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)掌握各地工作信息；國家安全監(jiān)管總局確定了11個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，分行業(yè)領(lǐng)域制定了工作意見。我們看到，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防性工作機(jī)制，在各個(gè)層面得到逐步推進(jìn)和落實(shí)。
針對(duì)?；钒踩瑖野踩O(jiān)管總局于2016年6月3日印發(fā)了《遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見》，各地區(qū)也紛紛在行動(dòng)，目前全國26個(gè)省、市、自治區(qū)已經(jīng)制定了各自的遏制?；泛蜔熁ū裰靥卮笫鹿蕦?shí)施方案。10月18日，國家安全監(jiān)管總局通知要求組織開展危化品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，為重大危險(xiǎn)源加裝“第三只眼”，筑牢又一層屏障。
誠然，奮斗在?；钒踩I(lǐng)域的廣大同仁們也在各自的崗位上做出不同的努力，比如，致力于解決化工安全人才短缺問題，推進(jìn)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)行為，推廣國外行之有效的安全管理理念和技術(shù)方法，深入企業(yè)一線開展隱患排查、安全檢查，研究應(yīng)用有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施等等。我們有理由相信，通過找準(zhǔn)要害后精準(zhǔn)發(fā)力，且多方擰成一股繩朝一個(gè)目標(biāo)共同發(fā)力，懷著“以人為本，生命至上”的理念，整體形勢(shì)好轉(zhuǎn)指日可待。
遏制重特大事故工作已經(jīng)作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在了重中之重的突出位置，然而，重特大事故要如何遏制才能有效？如果不找準(zhǔn)要害、精準(zhǔn)發(fā)力則可能落為紙上談兵。
“禍患常積于忽微”。海恩法則告訴我們，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故的內(nèi)在聯(lián)系需要我們準(zhǔn)確把握，事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患從而導(dǎo)致事故發(fā)生。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制則可以說是結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況所開出的一個(gè)科學(xué)藥方。
今年以來，國務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)工作指南，出臺(tái)指導(dǎo)意見，通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)掌握各地工作信息；國家安全監(jiān)管總局確定了11個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，分行業(yè)領(lǐng)域制定了工作意見。我們看到，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防性工作機(jī)制，在各個(gè)層面得到逐步推進(jìn)和落實(shí)。
針對(duì)?；钒踩瑖野踩O(jiān)管總局于2016年6月3日印發(fā)了《遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見》，各地區(qū)也紛紛在行動(dòng)，目前全國26個(gè)省、市、自治區(qū)已經(jīng)制定了各自的遏制?；泛蜔熁ū裰靥卮笫鹿蕦?shí)施方案。10月18日，國家安全監(jiān)管總局通知要求組織開展危化品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，為重大危險(xiǎn)源加裝“第三只眼”，筑牢又一層屏障。
誠然，奮斗在?；钒踩I(lǐng)域的廣大同仁們也在各自的崗位上做出不同的努力，比如，致力于解決化工安全人才短缺問題，推進(jìn)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)行為，推廣國外行之有效的安全管理理念和技術(shù)方法，深入企業(yè)一線開展隱患排查、安全檢查，研究應(yīng)用有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施等等。我們有理由相信，通過找準(zhǔn)要害后精準(zhǔn)發(fā)力，且多方擰成一股繩朝一個(gè)目標(biāo)共同發(fā)力，懷著“以人為本，生命至上”的理念，整體形勢(shì)好轉(zhuǎn)指日可待。
付希燕|劉萍
中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)
2016年11月07日 15:36
