?；钒踩绾伪O(jiān)管|山東：全方位推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（山東省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)周鳳文）
為著力提升山東省化工企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)安全管理水平，全面推進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，2017年6月， 省委、省政府召開全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議，決定在全省開展為期5年的化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，取得了積極的成果。
第一，推進(jìn)安全專項(xiàng)整治。山東針對(duì)化工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化排查整治措施，加大執(zhí)法處罰力度。2019年一季度打非治違行動(dòng)中，全省共檢查?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9233家次，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)113家，吊銷或暫扣安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證32家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓148家，對(duì)546起非法違法行為予以經(jīng)濟(jì)處罰，罰款金額1237.57萬元。同時(shí)，推進(jìn)?；愤\(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治。持續(xù)加大?；愤\(yùn)輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸介質(zhì)不符專項(xiàng)整治力度，全面清理本質(zhì)掛靠車輛并嚴(yán)禁新增本質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)車輛，?；返缆愤\(yùn)輸水平顯著提高。
第二，開展了企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)和園區(qū)認(rèn)定。該省以化工企業(yè)減量增效、進(jìn)區(qū)入園為導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)化工企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)和化工園區(qū)認(rèn)定工作。全省共完成化工生產(chǎn)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)6094家;完成危化品運(yùn)輸企業(yè)評(píng)級(jí)834家;完成?；穫}儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)級(jí)849家。按照化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法，分三批公布了65家化工園區(qū)和7家專業(yè)園區(qū)。有序推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作，對(duì)87家重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，其中61家企業(yè)正在征求省有關(guān)部門審核意見。此外，還明確2018年啟動(dòng)、2025年完成的總體目標(biāo)，組織各地對(duì)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的?；飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面摸排和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定搬遷改造企業(yè)名單并向社會(huì)公示，涉及58家企業(yè)、2.3萬職工，搬遷投資總額約800億元。目前，23家企業(yè)正式啟動(dòng)搬遷改造，5家企業(yè)基本完成搬遷任務(wù)。
第三，實(shí)施了高端化工發(fā)展規(guī)劃。構(gòu)建高端化工發(fā)展組織體系，出臺(tái)高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018~2022年)》，明確了未來5年山東化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施七大工程。建立重點(diǎn)化工項(xiàng)目聯(lián)合審核制度，目前，50個(gè)化工項(xiàng)目通過聯(lián)審并啟動(dòng)前期工作，總投資758億元。
第四，加快推動(dòng)地?zé)挳a(chǎn)能優(yōu)化整合。按照“優(yōu)化重組、減量整合、上大壓小、煉化一體”的思路，積極推進(jìn)地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能優(yōu)化整合，推進(jìn)低端產(chǎn)能退出，在具備條件的地區(qū)，布局建設(shè)大型煉化一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由“一油獨(dú)大”向“油頭化尾”轉(zhuǎn)變。目前，已有10家企業(yè)簽訂了整合意向書，產(chǎn)能2850萬噸;另外，還有12家企業(yè)明確表示愿意參與產(chǎn)能整合，產(chǎn)能3190萬噸，為煙臺(tái)裕龍島大型煉化一體化項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了產(chǎn)能置換前提條件。
下一步，將堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，問題導(dǎo)向，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展。
一是著力抓好化工產(chǎn)業(yè)安全治理。針對(duì)化工企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，組織各地指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)集中開展問題整改，落實(shí)整改責(zé)任、措施和時(shí)限要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等全環(huán)節(jié)、全鏈條管理;加快推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是著力抓好化工園區(qū)和企業(yè)質(zhì)量提升工程。運(yùn)用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，組織開展化工企業(yè)發(fā)展壯大批、改造升級(jí)一批和關(guān)閉淘汰一批“三個(gè)一批”行動(dòng)，提高化工產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和發(fā)展水平。繼續(xù)做好化工園區(qū)認(rèn)定和問題整改，開展園區(qū)提升工程。
三是著力抓好高端化工規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的目標(biāo)定位，編制子行業(yè)實(shí)施方案，每個(gè)行業(yè)選定3個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、2個(gè)對(duì)標(biāo)企業(yè)、1家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、1家咨詢機(jī)構(gòu)、1所培訓(xùn)學(xué)校、1個(gè)經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)，建立加快化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作機(jī)制。
四是著力抓好高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。盡快研究制定分行業(yè)具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施路徑和推進(jìn)措施，開創(chuàng)高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。加快全省地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能整合，以規(guī)劃建設(shè)煙臺(tái)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目為突破口，帶動(dòng)地?zé)挳a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
(文字由本報(bào)記者魏少平整理)
安康
中國(guó)化工報(bào)
2019年08月02日 10:58
