近年危險廢物政策變化歸納
生態(tài)環(huán)境部去年10月發(fā)布的《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》(簡稱《指導意見》)提出，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取清潔生產(chǎn)等措施，從源頭減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性，優(yōu)先實行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險廢物;鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合本地實際情況制定危險廢物資源化利用污染控制標準或技術(shù)規(guī)范;鼓勵省級生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境風險可控前提下，探索開展危險廢物“點對點”定向利用的危險廢物經(jīng)營許可豁免管理試點。
《指導意見》還針對專業(yè)性較強的危廢提出明確要求：多氯聯(lián)苯廢物等需要特殊處置的危險廢物和含汞廢物等具有地域分布特征的危險廢物，實行全國統(tǒng)籌和相對集中布局，打造專業(yè)化利用處置基地;適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目，將其作為危險廢物利用處置能力的有益補充;加強廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物利用處置能力建設(shè);鼓勵石油開采、石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標準的危險廢物利用處置設(shè)施。鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預處理和處置設(shè)施。
《指導意見》還要求完善危廢處理全生命周期監(jiān)管，嚴審發(fā)放危廢許可證，抓好危廢處理設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和環(huán)境“三同時”工作，確保危廢項目環(huán)評和危廢許可證高效銜接;抓好新建工業(yè)項目環(huán)評工作質(zhì)量，嚴查環(huán)評固廢管理內(nèi)容，嚴查運行企業(yè)危廢管理數(shù)據(jù)和環(huán)評固廢篇章有效銜接;實施固廢排污許可證，加強日常監(jiān)管抽查;優(yōu)化轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，實施電子聯(lián)單，限時審批，鼓勵跨省轉(zhuǎn)移;鼓勵有條件的地區(qū)在重點單位的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點推行應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標簽等集成智能監(jiān)控手段，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理;各地應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強事中事后環(huán)境監(jiān)管，歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風險。
2019年新修訂并廣泛征求意見的《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》，強化減量化和資源化的約束性規(guī)定，提出有關(guān)部門在制定規(guī)劃時，應(yīng)最大限度降低填埋處置量，倒逼源頭減量和資源化。
生態(tài)環(huán)境部去年修訂、發(fā)布了5項危險廢物技術(shù)標準、指南?！段ｋU廢物鑒別標準 通則》和《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》發(fā)布實施，進一步完善了危險廢物鑒別程序、檢測技術(shù)要求，有利于加快實現(xiàn)源頭減量和資源化目標。
生態(tài)環(huán)保部發(fā)布的《危險廢物填埋污染控制標準》(CB18598-2019)要求，從2020年6月1日起廢鹽的填埋場所應(yīng)執(zhí)行更高的標準，必須建剛性填埋場，廢鹽的填埋成本大幅上升，在此背景下，廢鹽的非法處置案件可能會有所增加，如何加強廢鹽監(jiān)管，統(tǒng)一管理標準，統(tǒng)一執(zhí)法尺度成為必要，否則會發(fā)生劣幣驅(qū)良幣現(xiàn)象。
《國家危險廢物名錄(修訂稿)》(征求意見稿)于2019年9月印發(fā)。近日，根據(jù)反饋意見，生態(tài)環(huán)境部進一步修改完善，形成了《國家危險廢物名錄(修訂稿)》(二次征求意見稿)。本次修訂內(nèi)容主要包括：一是刪除2016年版《名錄》正文第四條，正文內(nèi)容由9條修改為8條。二是修訂了附表《國家危險廢物名錄》?！睹?修訂稿)》(二次征求意見稿)的附表共計470種廢物，與2016年版《名錄》相比增加6種(其中由于2016 年版《名錄》中廢物拆分導致種類增加3種)，刪減15種(其中由于2016年版《名錄》中廢物合并導致種類減少4種)。此外， 修改了69種危險廢物的文字表述或危險特性表述。三是修訂了附錄《危險廢物豁免管理清單》。《名錄(修訂稿)》(二次征求意見稿)的附錄新增14種危險廢物，共計30 種危險廢物。
《指導意見》還針對專業(yè)性較強的危廢提出明確要求：多氯聯(lián)苯廢物等需要特殊處置的危險廢物和含汞廢物等具有地域分布特征的危險廢物，實行全國統(tǒng)籌和相對集中布局，打造專業(yè)化利用處置基地;適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目，將其作為危險廢物利用處置能力的有益補充;加強廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物利用處置能力建設(shè);鼓勵石油開采、石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標準的危險廢物利用處置設(shè)施。鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預處理和處置設(shè)施。
《指導意見》還要求完善危廢處理全生命周期監(jiān)管，嚴審發(fā)放危廢許可證，抓好危廢處理設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和環(huán)境“三同時”工作，確保危廢項目環(huán)評和危廢許可證高效銜接;抓好新建工業(yè)項目環(huán)評工作質(zhì)量，嚴查環(huán)評固廢管理內(nèi)容，嚴查運行企業(yè)危廢管理數(shù)據(jù)和環(huán)評固廢篇章有效銜接;實施固廢排污許可證，加強日常監(jiān)管抽查;優(yōu)化轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，實施電子聯(lián)單，限時審批，鼓勵跨省轉(zhuǎn)移;鼓勵有條件的地區(qū)在重點單位的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點推行應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標簽等集成智能監(jiān)控手段，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理;各地應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強事中事后環(huán)境監(jiān)管，歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風險。
2019年新修訂并廣泛征求意見的《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》，強化減量化和資源化的約束性規(guī)定，提出有關(guān)部門在制定規(guī)劃時，應(yīng)最大限度降低填埋處置量，倒逼源頭減量和資源化。
生態(tài)環(huán)境部去年修訂、發(fā)布了5項危險廢物技術(shù)標準、指南?！段ｋU廢物鑒別標準 通則》和《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》發(fā)布實施，進一步完善了危險廢物鑒別程序、檢測技術(shù)要求，有利于加快實現(xiàn)源頭減量和資源化目標。
生態(tài)環(huán)保部發(fā)布的《危險廢物填埋污染控制標準》(CB18598-2019)要求，從2020年6月1日起廢鹽的填埋場所應(yīng)執(zhí)行更高的標準，必須建剛性填埋場，廢鹽的填埋成本大幅上升，在此背景下，廢鹽的非法處置案件可能會有所增加，如何加強廢鹽監(jiān)管，統(tǒng)一管理標準，統(tǒng)一執(zhí)法尺度成為必要，否則會發(fā)生劣幣驅(qū)良幣現(xiàn)象。
《國家危險廢物名錄(修訂稿)》(征求意見稿)于2019年9月印發(fā)。近日，根據(jù)反饋意見，生態(tài)環(huán)境部進一步修改完善，形成了《國家危險廢物名錄(修訂稿)》(二次征求意見稿)。本次修訂內(nèi)容主要包括：一是刪除2016年版《名錄》正文第四條，正文內(nèi)容由9條修改為8條。二是修訂了附表《國家危險廢物名錄》?！睹?修訂稿)》(二次征求意見稿)的附表共計470種廢物，與2016年版《名錄》相比增加6種(其中由于2016 年版《名錄》中廢物拆分導致種類增加3種)，刪減15種(其中由于2016年版《名錄》中廢物合并導致種類減少4種)。此外， 修改了69種危險廢物的文字表述或危險特性表述。三是修訂了附錄《危險廢物豁免管理清單》。《名錄(修訂稿)》(二次征求意見稿)的附錄新增14種危險廢物，共計30 種危險廢物。
安康
中國化工報
2020年03月20日 15:14
