加強安全防范 強化應(yīng)急統(tǒng)籌——訪黑龍江省應(yīng)急管理廳廳長趙中超
黑龍江省應(yīng)急管理廳自組建以來,堅持邊應(yīng)急邊建設(shè),加快機構(gòu)職能融合。面對新形勢、新挑戰(zhàn),如何落實好全國應(yīng)急管理工作會議部署,下好全省應(yīng)急管理工作這盤棋?日前,黑龍江省應(yīng)急管理廳廳長趙中超在接受記者采訪時說:“要牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤、基本面,防范化解重大安全風(fēng)險,健全災(zāi)害事故防范救援工作機制,構(gòu)建應(yīng)急管理新體制新機制。”
突出“關(guān)鍵少數(shù)”壓緊壓實責(zé)任
趙中超認(rèn)為,想要迅速適應(yīng)改革新形勢,彈好應(yīng)急管理這架“鋼琴”,安全生產(chǎn)這個基本盤、基本面必須穩(wěn)。他說:“要以安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為抓手,以防范遏制重特大事故為重點,注重解決關(guān)系安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、根本性和長期性問題。”
牽好“責(zé)任”這個“牛鼻子”,對抓牢安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。2019年,黑龍江省應(yīng)急管理廳將圍繞推進(jìn)責(zé)任落實,繼續(xù)打出“組合拳”,推動各方面、各層級安全責(zé)任落實。圍繞《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及該省出臺的實施細(xì)則,突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把防范化解重大風(fēng)險作為一項重要政治任務(wù)和重要基礎(chǔ)能力加以對待,解決好那些“認(rèn)不清、想不到、管不好”的問題,下大氣力清除頑癥痼疾。開展《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》大宣講,推動企業(yè)切實扛起主體責(zé)任。推動部門監(jiān)督和管理責(zé)任落實,逐步構(gòu)建起覆蓋黨委政府、部門和企業(yè)的責(zé)任體系。
抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全防控,對于確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定至關(guān)重要。“對黑龍江來說,確保煤礦安全是重中之重。”趙中超介紹,2018年,該省深入推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能專項整治攻堅戰(zhàn),關(guān)閉煤礦245處,退出年產(chǎn)能1483萬噸。
2019年,黑龍江省將加大煤礦安全監(jiān)管力度,落實分類分級監(jiān)管措施,嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法、違規(guī)違章行為,持續(xù)規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序。針對當(dāng)前?;沸袠I(yè)風(fēng)險隱患,突出?;钒踩O(jiān)管。強化對重點工藝、重點?;贰⒅卮笪kU源安全監(jiān)管,最大限度提升安全保障能力。突出抓好道路交通安全監(jiān)管和人員密集場所安全監(jiān)管,全面消除各類消防安全隱患和消防違法行為。
理清工作思路確保跟上節(jié)拍
趙中超表示,面對體制機制改革、復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢和森林防火形勢、自身存在的問題短板,必須把理清應(yīng)急管理工作思路放在首要位置。無論是思想理念的更新、工作模式的創(chuàng)新,還是素質(zhì)能力的提升,都要找準(zhǔn)步點、跟上節(jié)拍。
2019年,結(jié)合全省應(yīng)急管理工作起步階段的實際,該廳下大力氣深化應(yīng)急管理改革,突出防范、監(jiān)測、搶險、救援主要職責(zé),強化綜合防控措施,加強應(yīng)急管理體系建設(shè),防范化解重大安全風(fēng)險,不斷提高應(yīng)急管理能力。
在自然災(zāi)害防治方面,該廳把森林草原防滅火工作列為重中之重,充分發(fā)揮森林防火指揮辦公室的作用,加強指揮體系建設(shè),督促地方政府和林草、森林經(jīng)營單位等落實森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險防控措施,加強安全巡查,靠前駐防,及時預(yù)警并實施重兵撲救,爭取“打早、打小、打了”。加強與氣象、水利、自然資源等部門聯(lián)系,全面做好防汛、防雪災(zāi)、低溫冰凍等地質(zhì)災(zāi)害工作。此外,該廳以“九項重點工程”建設(shè)為抓手,推動交通、水利、建設(shè)、林草、地震、海事、電力等部門加強自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高全省防災(zāi)抗災(zāi)能力。
在強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管及風(fēng)險管控方面,該廳將充分發(fā)揮安委辦的作用,組織開展萬戶企業(yè)“安全風(fēng)險大體檢”活動,全面排查企業(yè)安全風(fēng)險和事故隱患,對企業(yè)安全狀況特別是化工園區(qū)、化工集中區(qū)開展評估,有針對性地制定安全防控措施。同時,進(jìn)一步建立完善重大風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,推動重大風(fēng)險全過程動態(tài)管理。
強化聯(lián)動協(xié)同完善統(tǒng)一調(diào)度
只有構(gòu)建起分工清晰、相互銜接的機構(gòu)職能體系,才能激發(fā)“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”。如何處理好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系,界定“防”與“救”的關(guān)系,既勇挑重?fù)?dān)又不大包大攬?趙中超說:“應(yīng)急管理部門不能包打天下,但僅靠‘三定’規(guī)定明確各部門的職責(zé)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們將與涉災(zāi)部門建立聯(lián)動協(xié)同機制,推動社會協(xié)同應(yīng)對能力建設(shè),完善統(tǒng)一指揮調(diào)度體系。”
今年,該廳將建立聯(lián)動協(xié)同機制,進(jìn)一步厘清防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)邊界,明確與各部門間的工作關(guān)系,推動形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、高效聯(lián)動、無縫銜接、合力應(yīng)對的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局。規(guī)范地方救援力量,探索加強航空救援,支持引導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援行動。組織大宣傳、大教育、大培訓(xùn)活動,廣泛普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理常識,開展群眾性應(yīng)急演練,提升全民自救互救能力。
在推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)方面,趙中超對應(yīng)急管理信息化格外重視。他說,應(yīng)急管理事業(yè)急需科技力量和科技人才支撐,“我們堅持‘信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化’原則,把應(yīng)急管理信息化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務(wù)來抓”。
目前,該廳正緊鑼密鼓加快應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)全省感知網(wǎng)、全省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺、全省應(yīng)急救援指揮中心建設(shè),逐步完善全省統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急指揮體系。
突出“關(guān)鍵少數(shù)”壓緊壓實責(zé)任
趙中超認(rèn)為,想要迅速適應(yīng)改革新形勢,彈好應(yīng)急管理這架“鋼琴”,安全生產(chǎn)這個基本盤、基本面必須穩(wěn)。他說:“要以安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為抓手,以防范遏制重特大事故為重點,注重解決關(guān)系安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、根本性和長期性問題。”
牽好“責(zé)任”這個“牛鼻子”,對抓牢安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。2019年,黑龍江省應(yīng)急管理廳將圍繞推進(jìn)責(zé)任落實,繼續(xù)打出“組合拳”,推動各方面、各層級安全責(zé)任落實。圍繞《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及該省出臺的實施細(xì)則,突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把防范化解重大風(fēng)險作為一項重要政治任務(wù)和重要基礎(chǔ)能力加以對待,解決好那些“認(rèn)不清、想不到、管不好”的問題,下大氣力清除頑癥痼疾。開展《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》大宣講,推動企業(yè)切實扛起主體責(zé)任。推動部門監(jiān)督和管理責(zé)任落實,逐步構(gòu)建起覆蓋黨委政府、部門和企業(yè)的責(zé)任體系。
抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全防控,對于確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定至關(guān)重要。“對黑龍江來說,確保煤礦安全是重中之重。”趙中超介紹,2018年,該省深入推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能專項整治攻堅戰(zhàn),關(guān)閉煤礦245處,退出年產(chǎn)能1483萬噸。
2019年,黑龍江省將加大煤礦安全監(jiān)管力度,落實分類分級監(jiān)管措施,嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法、違規(guī)違章行為,持續(xù)規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序。針對當(dāng)前?;沸袠I(yè)風(fēng)險隱患,突出?;钒踩O(jiān)管。強化對重點工藝、重點?;贰⒅卮笪kU源安全監(jiān)管,最大限度提升安全保障能力。突出抓好道路交通安全監(jiān)管和人員密集場所安全監(jiān)管,全面消除各類消防安全隱患和消防違法行為。
理清工作思路確保跟上節(jié)拍
趙中超表示,面對體制機制改革、復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢和森林防火形勢、自身存在的問題短板,必須把理清應(yīng)急管理工作思路放在首要位置。無論是思想理念的更新、工作模式的創(chuàng)新,還是素質(zhì)能力的提升,都要找準(zhǔn)步點、跟上節(jié)拍。
2019年,結(jié)合全省應(yīng)急管理工作起步階段的實際,該廳下大力氣深化應(yīng)急管理改革,突出防范、監(jiān)測、搶險、救援主要職責(zé),強化綜合防控措施,加強應(yīng)急管理體系建設(shè),防范化解重大安全風(fēng)險,不斷提高應(yīng)急管理能力。
在自然災(zāi)害防治方面,該廳把森林草原防滅火工作列為重中之重,充分發(fā)揮森林防火指揮辦公室的作用,加強指揮體系建設(shè),督促地方政府和林草、森林經(jīng)營單位等落實森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險防控措施,加強安全巡查,靠前駐防,及時預(yù)警并實施重兵撲救,爭取“打早、打小、打了”。加強與氣象、水利、自然資源等部門聯(lián)系,全面做好防汛、防雪災(zāi)、低溫冰凍等地質(zhì)災(zāi)害工作。此外,該廳以“九項重點工程”建設(shè)為抓手,推動交通、水利、建設(shè)、林草、地震、海事、電力等部門加強自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高全省防災(zāi)抗災(zāi)能力。
在強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管及風(fēng)險管控方面,該廳將充分發(fā)揮安委辦的作用,組織開展萬戶企業(yè)“安全風(fēng)險大體檢”活動,全面排查企業(yè)安全風(fēng)險和事故隱患,對企業(yè)安全狀況特別是化工園區(qū)、化工集中區(qū)開展評估,有針對性地制定安全防控措施。同時,進(jìn)一步建立完善重大風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,推動重大風(fēng)險全過程動態(tài)管理。
強化聯(lián)動協(xié)同完善統(tǒng)一調(diào)度
只有構(gòu)建起分工清晰、相互銜接的機構(gòu)職能體系,才能激發(fā)“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”。如何處理好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系,界定“防”與“救”的關(guān)系,既勇挑重?fù)?dān)又不大包大攬?趙中超說:“應(yīng)急管理部門不能包打天下,但僅靠‘三定’規(guī)定明確各部門的職責(zé)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們將與涉災(zāi)部門建立聯(lián)動協(xié)同機制,推動社會協(xié)同應(yīng)對能力建設(shè),完善統(tǒng)一指揮調(diào)度體系。”
今年,該廳將建立聯(lián)動協(xié)同機制,進(jìn)一步厘清防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)邊界,明確與各部門間的工作關(guān)系,推動形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、高效聯(lián)動、無縫銜接、合力應(yīng)對的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局。規(guī)范地方救援力量,探索加強航空救援,支持引導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援行動。組織大宣傳、大教育、大培訓(xùn)活動,廣泛普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理常識,開展群眾性應(yīng)急演練,提升全民自救互救能力。
在推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)方面,趙中超對應(yīng)急管理信息化格外重視。他說,應(yīng)急管理事業(yè)急需科技力量和科技人才支撐,“我們堅持‘信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化’原則,把應(yīng)急管理信息化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重大任務(wù)來抓”。
目前,該廳正緊鑼密鼓加快應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)全省感知網(wǎng)、全省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺、全省應(yīng)急救援指揮中心建設(shè),逐步完善全省統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急指揮體系。
王剛
安康
中國安全生產(chǎn)網(wǎng)
2019年04月30日 10:26