安全生產(chǎn)是全員責任
——訪石化聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保部安全處處長徐后生
在化工行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式、促升級的背景下，行業(yè)的安全生產(chǎn)存在哪些問題?如何扎實開展好工作、踐行安全發(fā)展理念?近日，中國石油和化 學工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保部安全處處長徐后生在接受中國化工報記者采訪時表示，行業(yè)要清醒認識當前的安全生產(chǎn)形勢，進一步增強全員安全生產(chǎn)的緊迫感和憂患 意識，始終繃緊安全弦，堅決防止事故從“易發(fā)期”演變成為“高發(fā)期”和“頻發(fā)期”。
記者：目前石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀如何?
徐后生：近年來，化工和?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，“十二五”時期，全國化工和危化品事故由2011年的211起、死亡303人減少 至2015年的97起、157人，分別下降了54%和48.2%。其中較大以上事故下降了23.8%。但也應看到，化工和?；沸袠I(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)事故依然不 時發(fā)生，以天津“8·12”事故為代表的一些重特大事故社會影響惡劣，讓行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。
國家安監(jiān)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，共接到生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)隱患、安全生產(chǎn)違法行為、職業(yè)衛(wèi)生等4類舉報信息7135件。從行業(yè)領域分布看，化工和?；沸袠I(yè)有1519件，位居舉報信息總量的前三位，安全工作依然任重道遠。
記者：當前行業(yè)在安全生產(chǎn)上存在哪些問題?
徐后生：首先，安全觀念薄弱的現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)依然存在。不同企業(yè)在落實安全發(fā)展理念方面存在差距，一些企業(yè)僅把“安全第一”當作口號，喊得多，做 得少;一些企業(yè)經(jīng)常組織開展安全自查，但檢查效果不好，“走過場”，隱患依然存在;安全生產(chǎn)為經(jīng)濟發(fā)展讓路的問題依然存在，重生產(chǎn)、重增長、重GDP，輕 安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
其次，企業(yè)安全管理、培訓、技能上存在缺陷。一些從業(yè)者安全素質(zhì)較低，缺少必要的安全技能，主動安全防護意識較差;有些企業(yè)特別是中小企業(yè)對安 全投入不夠，對職工不進行培訓或邊生產(chǎn)邊培訓，設備老化、隱患頻出的問題不能及時得到重視;發(fā)生事故后企業(yè)領導者不能及時組織人員進行深入的研究，對事故 原因認識不足，導致類似事件再次發(fā)生。這些問題都是影響行業(yè)安全生產(chǎn)的基本問題。
記者：未來如何提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平?
徐后生：化工行業(yè)的安全，最終還要落實到每一個人身上，因此樹立全員安全生產(chǎn)觀念、提升全員安全素質(zhì)十分重要。
首先，要不斷強化“安全發(fā)展”理念，把安全生產(chǎn)擺在更加突出重要的位置抓實、抓細、抓好。完善安全生產(chǎn)考核機制，將其列入各級政府考核指標體系，綜合利用經(jīng)濟、保險、稅收等經(jīng)濟政策，采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升門檻、合理布局等手段，督促企業(yè)不斷提升安全主體責任意識。
其次，企業(yè)安全主體責任必須落實。每一起事故的發(fā)生有多方面的原因，但歸根結(jié)底是企業(yè)管理、制度上的問題，是人的問題。企業(yè)員工尤其是一線員工是安全生產(chǎn)的落地執(zhí)行者和直接利益攸關方，必須提高安全意識，對治違章、查隱患樹立主人翁意識，積極主動作為。
最后，安全生產(chǎn)上“政企”不分的現(xiàn)象仍然較為突出，下一步要著力厘清各自的職能與邊界。政府部門應著眼于立法、修法、執(zhí)法，不能成為“企業(yè)的安 監(jiān)員”，要通過加強安全教育培訓，增強企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力;要著力推動企業(yè)自覺全面實施責任關懷，主動履行企業(yè)主體責任，提高企業(yè)自律意識和社會 責任感。
