話(huà)說(shuō)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)“四項(xiàng)管理”沉底
摘要：企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，應(yīng)始終圍繞“風(fēng)險(xiǎn)管理”這一要素，重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)“辨識(shí)、評(píng)價(jià)、告知、管控”四個(gè)節(jié)點(diǎn)的沉底管理。真正實(shí)現(xiàn)“縱向沉底、橫向閉環(huán)”的管理要求。
企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，應(yīng)始終圍繞“風(fēng)險(xiǎn)管理”這一要素，重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)“辨識(shí)、評(píng)價(jià)、告知、管控”四個(gè)節(jié)點(diǎn)的沉底管理。真正實(shí)現(xiàn)“縱向沉底、橫向閉環(huán)”的管理要求。
一、制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度明確職責(zé)任務(wù)沉底
企業(yè)在創(chuàng)建達(dá)標(biāo)中，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)目的、范圍、頻次、及工作程序的準(zhǔn)則文件，從8種辨識(shí)評(píng)價(jià)方法中進(jìn)行選用，預(yù)先編制辨識(shí)評(píng)價(jià)表，明確各層次辨識(shí)評(píng)價(jià)職責(zé)任務(wù)，可由下而上地開(kāi)展各崗位（節(jié)點(diǎn)）危險(xiǎn)源或事故隱患的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)活動(dòng)要沉底，任務(wù)職責(zé)要細(xì)化明確到位。
二、危險(xiǎn)源或隱患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)與告知管控沉底
1、危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)與告知管控
危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素。任何企業(yè)的生產(chǎn)裝置及工藝流程系統(tǒng)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，都不可避免地存在某些危險(xiǎn)源，一般分為：第一類(lèi)危險(xiǎn)源，就是生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)稱(chēng)為第一類(lèi)危險(xiǎn)源。第二類(lèi)危險(xiǎn)源，導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效、故障的各種因素，稱(chēng)為第二類(lèi)危險(xiǎn)源。但應(yīng)該注意，危險(xiǎn)源不等于事故隱患，更不等于事故（危險(xiǎn)源——事故隱患——事故）。
由安管部門(mén)通過(guò)“工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）、預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、失效模式與影響分析（FMEA）、故障樹(shù)分析（FTA）、事件樹(shù)分析（ETA）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等8種方法的選用，進(jìn)行全面系統(tǒng)的危險(xiǎn)有害辨識(shí)，并對(duì)各種危險(xiǎn)有害源易引發(fā)事故的可能性和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行綜合排序，確定有無(wú)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。
企業(yè)安管部門(mén)要對(duì)本企業(yè)所識(shí)別評(píng)價(jià)出來(lái)的危險(xiǎn)有害程度，進(jìn)行危險(xiǎn)源排序，并從可行性、安全性、可靠性角度，通過(guò)工程技術(shù)（Engineering and technology）、管理（Administration）、培訓(xùn)教育（Training and education）、個(gè)人防護(hù)（Personal protection）等四方面的對(duì)策防范措施，分別告知到企業(yè)各崗位，并加以控制，防止危險(xiǎn)源變成事故隱患或引發(fā)事故。
2、事故隱患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)與告知管控
安全生產(chǎn)事故隱患是指人的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，或者由于人的不安全行為和管理上的缺陷而可能導(dǎo)致人身傷害或者經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險(xiǎn)。 事故隱患一般分為：物質(zhì)隱患（異常危險(xiǎn)）、行為隱患（違紀(jì)違規(guī)）、管理隱患（失職失控），由此可見(jiàn)，事故隱患包括三大塊內(nèi)容。一是物的危險(xiǎn)狀態(tài)，還包括周?chē)臻g環(huán)境中的危險(xiǎn)因素，如設(shè)備設(shè)施不良，工具材料缺陷，照明光線(xiàn)不足，溫度濕度不適等；二是人的不安全行為，主要是指作業(yè)者和指揮者違章違紀(jì)，冒險(xiǎn)蠻干等；三是管理上的漏洞，如監(jiān)督不力，領(lǐng)導(dǎo)失職，關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控等等。
?；髽I(yè)在創(chuàng)建達(dá)標(biāo)過(guò)程中，側(cè)重圍繞可能引發(fā)火災(zāi)(建筑物、非揮發(fā)性燃油、非粉塵狀的可燃物質(zhì))、爆炸(火藥、可燃性氣體和空氣混合、可燃性粉塵、鍋爐壓力容器)、中毒和窒息(有毒物質(zhì)引起的急性中毒與窒息)、泄漏(有毒、放射性物質(zhì)泄漏)、腐蝕(強(qiáng)烈腐蝕性物質(zhì)暴露)等五個(gè)類(lèi)型的事故隱患，進(jìn)行適時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)工作，并有針對(duì)性地提出防范措施意見(jiàn)。
在各事故隱患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)之后，應(yīng)以規(guī)范的告知形式，將事故隱患原因、對(duì)策措施、整改要求，按規(guī)定時(shí)限告知到責(zé)任單位或責(zé)任人（崗位），認(rèn)真落實(shí)整改“五到位”，使事故隱患得到有效整改，避免事故發(fā)生。
三、危險(xiǎn)源和隱患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)文件要沉底
1、風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)：對(duì)組織管理活動(dòng)記錄、風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)教育記錄、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)記錄，隱患排查記錄及治理通知單、隱患排查治理臺(tái)賬（五落實(shí)）、重大事故隱患項(xiàng)目檔案（五落實(shí)），重大危險(xiǎn)源自控、評(píng)價(jià)、報(bào)告、備案、記錄（設(shè)備設(shè)施器材等）、演練（應(yīng)急器材臺(tái)賬）、檔案等管理活動(dòng)要實(shí)行沉底管理。
2、風(fēng)險(xiǎn)管理文件：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和隱患排查治理制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)管理組織、風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃、作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施清單，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、重大風(fēng)險(xiǎn)清單等要明細(xì)沉底。
四、風(fēng)險(xiǎn)信息變更更新及供應(yīng)商管理也應(yīng)沉底
企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息變更更新管理制度，認(rèn)真履行變更申請(qǐng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收程序過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析控制，企業(yè)應(yīng)每年組織內(nèi)部評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和控制效果都應(yīng)沉底，重點(diǎn)對(duì)新法律法規(guī)、操作條件變化、工藝改變、技術(shù)改造、事故事件、機(jī)構(gòu)調(diào)整等5個(gè)方面情形的發(fā)生，應(yīng)及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)告知管控。同時(shí)，按照供應(yīng)商管理制度要求，建立合格名錄檔案，重點(diǎn)對(duì)供應(yīng)商的預(yù)審、選用、續(xù)用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄，定期開(kāi)展識(shí)別與采購(gòu)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理工作也要沉底。（作者：常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 王衛(wèi)東）
