安全隱患為何反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止？
在管理安全的30多年時(shí)間里，企業(yè)存在的隱患（在此處說(shuō)的隱患指的是不安全狀態(tài)）為什么反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止？
通過(guò)在國(guó)內(nèi)國(guó)外好的公司學(xué)習(xí)，初步對(duì)隱患的徹底根除有了一個(gè)與我們國(guó)內(nèi)的認(rèn)知不同的地方。
第一、我們從上到下對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患大多數(shù)的思考就是消除掉即可。哪發(fā)現(xiàn)的，消除掉發(fā)現(xiàn)之處的隱患即可。好點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行全面排查、舉一反三，有類似的隱患消除即可，從來(lái)不問(wèn)，這個(gè)隱患為什么會(huì)存在，過(guò)一段時(shí)間，又出現(xiàn)了相同的隱患，又再次重復(fù)上述的步驟。
第二、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)沒(méi)有要求這類隱患以后不能再出現(xiàn)，除非這類隱患導(dǎo)致了較嚴(yán)重的事故。同時(shí)，企業(yè)從上到下都認(rèn)為隱患是不可消除的，出現(xiàn)隱患是不能避免的。從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)讓隱患越來(lái)越少。
第三、企業(yè)的管理者大多數(shù)傳承了上一代的管理思路，上一代管理者就是這樣管理隱患的。
第四、現(xiàn)在政府管理部門要求“對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要立行立改”，所以企業(yè)的管理者越來(lái)越對(duì)隱患消除的時(shí)間有了更快的要求，即從發(fā)現(xiàn)到消除隱患不超過(guò)一天，除非個(gè)別不能消除的隱患，且最好在檢查人員離開(kāi)之前消除些隱患，以表明企業(yè)對(duì)安全、對(duì)隱患的重視。
以上管理理念導(dǎo)致了我們大多數(shù)企業(yè)隱患的反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止，從而在幾個(gè)偶然因素同時(shí)疊加時(shí)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
好的企業(yè)的做法是：
1、對(duì)隱患的管理理念要從現(xiàn)在的不可避免轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;消除、替代、隔離、工程控制、管理措施”的管理理念，這就要求發(fā)現(xiàn)隱患就要從“根”上進(jìn)行消除，不能使隱患重復(fù)出現(xiàn)。例如在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的設(shè)備“防護(hù)罩”防護(hù)不足，企業(yè)就要從“消除、替代、隔離、工程控制、管理措施”的順序考慮能不能解決隱患，如果從“消除、替代、隔離、工程控制”上都沒(méi)有辦法解決，則從“標(biāo)準(zhǔn)”上先找出“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”的依據(jù)，或國(guó)外更高的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵺`作業(yè)，經(jīng)討論制定出企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并以發(fā)現(xiàn)的隱患對(duì)所有企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，并對(duì)企業(yè)內(nèi)所有的防護(hù)罩進(jìn)行排查，按照風(fēng)險(xiǎn)大小，制定整改的計(jì)劃，并全部整改到位，徹底根除類似問(wèn)題。
再例如企業(yè)發(fā)現(xiàn)卸原料塑料包裝袋（50Kg/袋）時(shí)，人站在塑料袋上卸塑料袋比較危險(xiǎn)，容易發(fā)生高處墜落事故。
一般企業(yè)的做法是“對(duì)員工進(jìn)行教育，提醒員工一定要注意高處墜落”，并進(jìn)行培訓(xùn)，最多再加上考試。較好的企業(yè)在成品塑料袋位置配置上一個(gè)生命繩，以便使卸車人員系上安全帶，把安全帶的錨掛在生命繩上。更好的企業(yè)對(duì)供應(yīng)商提出要求，使用托架，以便使用叉車直接作業(yè)，徹底改變?cè)瓉?lái)人站在塑料成品袋上進(jìn)行作業(yè)的方式，從而徹底消除了高處墜落的隱患。這是典型的“消除”、“替代”的方法在“消除隱患”方面具體運(yùn)用的例子。
另外，要采用這種理念“消除”隱患，就要對(duì)每次發(fā)現(xiàn)的隱患分析原因，最好找到根原因，才能制定出有效的措施，避免類似隱患的重復(fù)發(fā)生。
例如，檢查發(fā)現(xiàn)地溝蓋板破裂一塊，一般企業(yè)的做法是換上一塊新的，即消除了隱患。但有的企業(yè)進(jìn)行了全面的排查，發(fā)現(xiàn)還有其他地方也有類似的情況發(fā)生，或排查后僅僅上就是這塊發(fā)生了破裂。不論以上兩種情況，好的企業(yè)都要問(wèn)“為什么”或其它方法進(jìn)行原因分析，即為什么單單這塊地溝蓋板或這幾塊地溝蓋板出現(xiàn)了破裂，是因?yàn)檫@塊或這幾塊的地下環(huán)境特殊，造成了腐蝕，還是因?yàn)檫@塊或這幾塊被超重的車輛壓過(guò)，或因?yàn)檫@塊或這幾塊的質(zhì)量有問(wèn)題等等，以便找出真正的原因，從而制定有針對(duì)性的措施，以避免此類隱患的重復(fù)發(fā)生。
如果我們對(duì)待每一個(gè)隱患都是以上的管理思路和理論，則重復(fù)發(fā)生隱患會(huì)越來(lái)越少，企業(yè)的安全將不斷得到提高。
發(fā)現(xiàn)了隱患，對(duì)所有人進(jìn)行培訓(xùn)和教育，并進(jìn)行排查，是一個(gè)全員提高識(shí)別隱患能力的機(jī)會(huì)。培訓(xùn)、教育是學(xué)習(xí)，舉一反三是鞏固學(xué)習(xí)的實(shí)踐。這點(diǎn)在隱患管理中非常重要，如果發(fā)現(xiàn)了一處隱患，企業(yè)其他車間、分廠都不知道就被表面解決了，雖然表面上看，整改的速度快，但實(shí)際上是表面整改，沒(méi)有達(dá)到徹底消除隱患的目的，同時(shí)全員識(shí)別隱患的能力也沒(méi)有提高，很可能在其它車間也會(huì)出現(xiàn)類似的隱患，所以越是整改快的隱患越容易重復(fù)發(fā)生，應(yīng)該屬于表面整改的范疇。
另外，需要說(shuō)明的是隱患既然要分析原因，找到根原因，就要耗費(fèi)時(shí)間，不能立即整改，政府提出的“立行立改”，并不是要求所有隱患當(dāng)天或檢查組走之前即整改完成，政府管理部門提出“立行立改”是針對(duì)有些企業(yè)對(duì)隱患久拖不決而提出的，實(shí)際上重復(fù)性隱患也屬于久拖不決的問(wèn)題，所以政府管理部門提出的“立行立改”真正的本意可能是：盡快分析原因，找到真正原因，并培訓(xùn)所有的人受到教育，提高員工和承包商識(shí)別隱患的能力，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定整改計(jì)劃，盡快整改，避免今后事故的發(fā)生。
筑安
中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)安全生產(chǎn)辦公室
2020年11月07日 23:13
