PX囧局
5月6日出版的2013年第13期《財(cái)經(jīng)》雜志刊文稱，事實(shí)上，推進(jìn)PX、乙烯等煉化項(xiàng)目的事前環(huán)保、安全審查之嚴(yán)苛，遠(yuǎn)非普通民眾可以了解。問題出在涉事企業(yè)、地方政府在和當(dāng)?shù)孛癖姕贤〞r(shí)嚴(yán)重的“信息不對稱”。
以去年寧波鎮(zhèn)海反PX事件為例。引發(fā)大規(guī)模群體性事件的PX項(xiàng)目，只是鎮(zhèn)海煉化年產(chǎn)1500萬噸煉油、120萬噸乙烯擴(kuò)建工程中的一個(gè)極小的組成部分。2009年前后，擴(kuò)建工程的規(guī)劃環(huán)評(píng)即啟動(dòng)，據(jù)媒體報(bào)道，因?yàn)榄h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)間拖延，光環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測就做了三次。環(huán)保部除不斷要求增補(bǔ)相關(guān)內(nèi)容，還希望鎮(zhèn)海煉化砍掉一些有可能產(chǎn)生污染的裝置。
但是，由于政府信息披露不透明，單方面決策引發(fā)了民眾的不信任感，最終以“集體散步”的方式表達(dá)不滿。寧波市政府后表態(tài)不再建設(shè)PX，停止推進(jìn)整個(gè)煉化一體化項(xiàng)目。
“政府停項(xiàng)目、民眾受傷害”，這種“雙輸”的局面，在廈門和大連也曾出現(xiàn)。要么“一鬧就停”、要么“遷址復(fù)出”，已成為部分地方政府應(yīng)對PX等大型項(xiàng)目的慣有模式。
《瀟湘晨報(bào)》社論指出，一些地方政府在所謂重大工程項(xiàng)目的問題上，一向不習(xí)慣于充分尊重民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，總認(rèn)為這樣的項(xiàng)目有助于地方增收，自然也就有利于民眾的長遠(yuǎn)利益，所以根本不用商量。既然已經(jīng)決定要上，詳盡地透露安全問題細(xì)節(jié)似乎更顯得畫蛇添足。然而，這種事前不透風(fēng)聲的做法，幾乎必然導(dǎo)致事到臨頭招致民眾的懷疑甚至反對。到這個(gè)時(shí)候，再來解釋，往往是百口莫辯。
同時(shí)，部分民眾甚至一些媒體從業(yè)人員不懂化工，也不用心嘗試了解化工，就扭曲放大化工項(xiàng)目的危害性，這加劇了公眾的抵觸情緒。
《新華每日電訊》評(píng)論文章亦指出，不可否認(rèn)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開招商引資。然而，隨著社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的迅速提升，環(huán)境領(lǐng)域出現(xiàn)的“鄰避效應(yīng)”對政府決策的公信力已提出新的挑戰(zhàn)。一面是石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，一面是公眾對環(huán)境健康的焦慮，暢通利益各方訴求渠道，建立利益協(xié)商平衡機(jī)制迫在眉睫。
【編輯：陳國芳】
