讓“專家查隱患促整改”成為長效機(jī)制
日前，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁在安全生產(chǎn)調(diào)度會上提出，排查安全隱患，必須依靠專家，讓專家有足夠的時間深挖細(xì)找、解剖“診斷”，建立安全生產(chǎn)專家查隱患促整改工作機(jī)制。
企業(yè)生產(chǎn)過程中，隱患就像定時炸彈，隨時都可能發(fā)生事故。請專家深入排查并解剖“診斷”隱患就是要不放過每一個細(xì)節(jié)，不漏過每一個疑點(diǎn)，切實消除企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的大小隱患。此舉是堅持把隱患當(dāng)作事故處理來逼近企業(yè)由“管結(jié)果”向“管因素”、“管過程”轉(zhuǎn)變的一種“助推器”。筆者為這種查隱患、硬叫真、強(qiáng)治理的做法點(diǎn)個贊。
建立由專家查隱患工作機(jī)制是安全監(jiān)管方式上的一種創(chuàng)新。“自己刀削不了自己疤”企業(yè)自身開展各類隱患排查容易犯“大轟大嗡、大而化之，蜻蜓點(diǎn)水”等“誤區(qū)”，走過場查隱患會埋下隱蔽性很強(qiáng)的深層次隱患。而建立第三方專家團(tuán)隊進(jìn)入企業(yè)行使隱患深查細(xì)究監(jiān)督權(quán)，對落實企業(yè)主體責(zé)任而進(jìn)行問責(zé)，特別是對那些查出隱患承諾限期整治而無期限的企業(yè)有很大的促進(jìn)作用。
聘請吸納了全國各類安全專家，建立了雄厚的安全生產(chǎn)技術(shù)專家的智囊團(tuán)，將專家檢查與政府執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。說白了即采用“四不兩直”的明查暗訪等方式進(jìn)入企業(yè)開展安全隱患排查，這有個責(zé)任感問題，相信國家安全監(jiān)管部門對安全專家在聘用、制度等都會有一套規(guī)范完整的程序。筆者想說的是，作為企業(yè)如何應(yīng)對“專家督查”?如何把查隱患促整改工作落到實處?筆者有以下建議：
一要建立完善的隱患排查治理長效機(jī)制，推行“發(fā)現(xiàn)問題就是成績”和“發(fā)現(xiàn)問題比解決問題更重要”的隱患管理理念，實施全方位、全過程監(jiān)控，對人、機(jī)、環(huán)境等因素進(jìn)行分析，超前預(yù)防，全方位、多層次削減隱患，對一時整改不了的隱患必須建立應(yīng)對的安全預(yù)案。
二要建立企業(yè)“隱患監(jiān)督哨”。把安全生產(chǎn)置于群眾監(jiān)督之下，讓崗位員工更加用心地加強(qiáng)巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時清除。而且，讓群眾監(jiān)督還要把崗位排查隱患變成全體職工之事，充分發(fā)揮眾人之智，增大了隱患查改的力度，更能使安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和徹底清除。
三要建立企業(yè)安全"專家智囊團(tuán)”。重點(diǎn)對檢查出的各類隱患進(jìn)行評價、解剖，對存在的問題進(jìn)行跟蹤檢查，將整改的情況進(jìn)行驗收，對沒有整改的問題的有建議處罰權(quán)，有利于消除隱患治理中的“盲區(qū)”。強(qiáng)化隱患治理效果，企業(yè)應(yīng)實行隱患首查負(fù)責(zé)制、隱患跟蹤問責(zé)制、隱患整改負(fù)責(zé)制、重大隱患備案制的“四制”。只有讓“專家查隱患促整改”動態(tài)運(yùn)行機(jī)制成為企業(yè)治理隱患的一種常態(tài)化，才能有效實現(xiàn)隱患排查——發(fā)現(xiàn)——承諾——消除的良性循環(huán)。
（評論員崔偉）
