要著力構(gòu)筑安全生產(chǎn)的“360體系”
要進(jìn)一步突出安全生產(chǎn)的重要地位。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局，是堅(jiān)持以人為本的內(nèi)在要求。多年前，我們提出“又快又好”的發(fā)展理念，后來(lái)改為“又好又快”，如今又提出“好字當(dāng)頭”，這既是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的準(zhǔn)確理解，也是對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。剛剛結(jié)束的三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。習(xí)近平總書記親臨“11•22”事故現(xiàn)場(chǎng)并作出重要指示：要求認(rèn)真汲取教訓(xùn)，注重舉一反三，徹底排除隱患，堅(jiān)決杜絕此類事故。這都彰顯了黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，也是我們搞好安全工作的行動(dòng)指南。
要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)的政策措施。“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，給人民生命安全造成了無(wú)可挽回的損失，我們?cè)跓o(wú)比揪心的同時(shí)應(yīng)該痛定思痛：是什么原因?qū)е逻@起特別重大事故?從最初發(fā)生輸油管道泄漏的一般事故，到 7個(gè)半小時(shí)后致56人遇難，事故搶修期間沒(méi)有安全警戒、沒(méi)有人員疏散、沒(méi)有安保措施、沒(méi)有超前安全防護(hù)等等，處處反映了中石化及當(dāng)?shù)卣鋵?shí)安全措施上的嚴(yán)重缺位。國(guó)家安監(jiān)總局楊棟梁局長(zhǎng)在11月25日事故調(diào)查組全體會(huì)議上，一針見(jiàn)血地對(duì)事故連發(fā)“15問(wèn)”，拷問(wèn)了中石化及當(dāng)?shù)卣趫?zhí)行安全措施上存在的15個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。
要進(jìn)一步強(qiáng)化安監(jiān)部門的監(jiān)管職能。安全監(jiān)管，關(guān)鍵在人。這一認(rèn)識(shí)源自無(wú)數(shù)事故的慘痛教訓(xùn)，成為從中央到地方抓落實(shí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，黨和政府不斷強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，安監(jiān)力量不斷加強(qiáng)，為安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出了不懈努力，并取得了初步成效。然而，個(gè)別地方重經(jīng)濟(jì)輕安全的錯(cuò)誤思想、一些“大個(gè)頭”企業(yè)的居功自傲、個(gè)別職能部門的權(quán)責(zé)交錯(cuò)等，從一定程度上制約了安監(jiān)工作的順利開展。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化安監(jiān)部門職能，砍掉“受保護(hù)企業(yè)”的安全檢查門檻，理順部門之間的安全監(jiān)管職責(zé)，既能落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，又能強(qiáng)化安全監(jiān)管的效率和效果。
安全生產(chǎn)，重于泰山;安全發(fā)展，任重道遠(yuǎn)。但愿全國(guó)上下能深刻汲取“11•22”事故血的教訓(xùn)，貫徹落實(shí)好三中全會(huì)精神，舉一反三，標(biāo)本兼治，以扎實(shí)有效的措施，扎牢安全生產(chǎn)根基，構(gòu)建“360”全方位安全防護(hù)體系，堅(jiān)決杜絕各類事故，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安！
（甘信明）
