部分央企主要負責人安全生產(chǎn)座談會發(fā)言摘登
風險分級管控 促標準化建設(shè)
——中國核工業(yè)集團公司黨組書記、董事長 孫勤
中核集團公司建立健全了覆蓋全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)責任體系，明確了從主要負責人到一線員工的安全生產(chǎn)責任。
每年集團公司召開的第一個會是安全生產(chǎn)工作會，發(fā)的第一個文件是安全生產(chǎn)年度工作要點，把安全生產(chǎn)當作第一位的工作進行安排部署。
集團公司領(lǐng)導到基層檢查指導工作，都把安全生產(chǎn)工作當作重要內(nèi)容，進行檢查督促。
集團公司所屬核設(shè)施單位嚴格遵守核安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，自覺接受核安全監(jiān)管;吸取日本福島核事故教訓，對所屬核設(shè)施進行了全面改進;所屬核電廠主動參加國際組織的安全評估，持續(xù)提高核電機組的安全水平;建立核安全文化評估體系。
集團公司全面實行重點安全風險分級管控，將安全風險管理作為“事前預防”的重要抓手;在對全系統(tǒng)安全風險進行全面辨識評估的基礎(chǔ)上，2011年確定了114項集團公司級重點安全環(huán)保風險，2013年制定了安全環(huán)保風險管理規(guī)定，2014年對重點安全環(huán)保風險進行了評估，2015年再次進行了評估。
集團公司大力開展了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，組織制定了十項安全生產(chǎn)標準化考核評級標準，內(nèi)容涵蓋了核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，集團公司基本完成了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，已有82家單位通過安全生產(chǎn)標準化達標。
緊盯四個必須 從嚴強化管理
——中國石油化工集團公司黨組書記、董事長 王玉普
今年以來，中國石化堅持“嚴字當頭、細字當先、實字當家”，緊盯“四個必須”，安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)。
必須強化領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)紅線意識。反思事故教訓，最根本的就是個別領(lǐng)導干部對安全生產(chǎn)不夠重視，拿員工群眾生命不當回事，日常疏于管理，遇到突發(fā)情況應(yīng)對不力。只有企業(yè)各級領(lǐng)導干部牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，才能守住安全紅線。
必須落實安全生產(chǎn)責任制。第一，抓好安全生產(chǎn)主體責任細化落實，一直落實到班組、井隊、加油站，到崗位、到人頭，全覆蓋、不留死角。第二，發(fā)揮領(lǐng)導干部在抓責任制落實中的帶動和督促作用，通過實行領(lǐng)導干部安全承包點制度等辦法，層層壓實責任。第三，通過抓思想政治工作、抓檢查評比、抓考核問責，不斷增強員工責任意識。
必須重視抓基層、打基礎(chǔ)、強管理。只有加強安全文化建設(shè)，傳承大慶精神、鐵人精神，發(fā)揚“三老四嚴”、“四個一樣”的光榮傳統(tǒng)，弘揚嚴細實精神，切實做到“人人出手過得硬”，才能把安全工作做扎實。
必須做實基層安全監(jiān)督。我們?yōu)槠髽I(yè)配備了專職安全總監(jiān)，同時各企業(yè)建立了專職安全督查隊伍，賦予其安全考核、勒令現(xiàn)場停工、即時處罰違章等權(quán)力，強化一線安全監(jiān)督。
強化考核問責 推進崗位達標
——中國海洋石油總公司黨組書記、董事長 楊華
中國海油始終牢固樹立“安全第一、環(huán)保至上，人為根本、設(shè)備完好”的安全環(huán)保核心價值理念，通過多種形式強化安全管理。
確保新《安全生產(chǎn)法》要求執(zhí)行到位。全系統(tǒng)進行了新《安全生產(chǎn)法》的宣貫，對公司安全管理制度體系進行了評估修訂。
強化安全生產(chǎn)考核要求。公司細化了安全管理考核內(nèi)容，各單位也進一步細化分解了考核指標，實現(xiàn)安全管理責任層層分解、逐級傳遞。
倡導“安全標志行為”。公司編制了《中國海油安全標志行為》，在全系統(tǒng)內(nèi)推廣。
以體系審核和現(xiàn)場檢查為驅(qū)動。將發(fā)現(xiàn)的問題按照風險分類分級，在公司范圍內(nèi)共享審核結(jié)果，促進其他單位類似問題的解決。
推動油氣管道隱患整治。公司建立月度電視電話例會制度，加強與所在地政府主管部門的溝通，按計劃推進隱患整改工作。
推進專業(yè)和崗位達標，提升現(xiàn)場本質(zhì)安全水平。各生產(chǎn)型單位均制定了專業(yè)及崗位達標工作計劃，部分單位建立了相應(yīng)的專業(yè)及崗位達標工作標準，通過評比，不斷深化達標工作。
依托信息化手段，持續(xù)深化安全管理。通過深化應(yīng)用全局性專業(yè)信息系統(tǒng)，規(guī)范各單位安全管理，提高了基層單位的管理能力和水平。
及時開展?；泛鸵兹家妆钒踩珜ｍ棛z查。8月底至9月初，成立4個專項檢查組，分別檢查了35家重點基層單位。
逐級開展自查 全力消除隱患
——國家電網(wǎng)公司黨組成員、總經(jīng)理 舒印彪
國家電網(wǎng)公司作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業(yè)，承擔著占國土面積88%以上、超過11億人口的供電任務(wù)。
天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，公司迅速貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真學習習近平總書記、李克強總理重要批示指示精神，部署全面開展安全大檢查和隱患整治，深化“打非治違”專項行動和?；穼ｍ椪喂ぷ?。
公司積極開展全員安全日活動，全面開展自查，逐級開展安全督查，集中整治隱患。
截至今年10月底，公司共整改隱患3.8萬處，隱患整改率達83.7%，今年年底前將全部完成隱患整治工作。
與此同時，公司清醒地認識到，影響和制約電網(wǎng)安全的因素是多方面的，主要表現(xiàn)在：公司安全基礎(chǔ)不牢固，電網(wǎng)快速發(fā)展階段存在結(jié)構(gòu)不合理等問題，新能源規(guī)模發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，自然災(zāi)害和外力破壞影響加大。
今后，公司將認真落實此次會議精神，認真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，落實各級安全生產(chǎn)責任制，真正做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”;持之以恒強化基礎(chǔ)工作，堅持高標準、嚴要求、硬約束;加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng);針對近期雨雪冰凍天氣情況，合理安排電網(wǎng)運行方式，加強施工現(xiàn)場管控。
全力防控風險 抓實重點工作
——國家電力投資集團公司黨組副書記、總經(jīng)理 孟振平
作為中央企業(yè)，我們必須不折不扣地貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，帶頭做依法治安的實踐者和推動者。
國家電力投資集團公司業(yè)務(wù)涵蓋電力、煤炭、鋁業(yè)、物流、高新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。我們體會到，要做好安全生產(chǎn)工作，必須有先進的文化理念引領(lǐng)，必須建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系，必須構(gòu)建有效運行的安全管理機制。
我們提出了“任何風險都可以控制，任何違章都可以預防，任何事故都可以避免”的安全理念和“以人為本、風險預控、系統(tǒng)管理、綠色發(fā)展”的方針，以此引領(lǐng)集團公司安全生產(chǎn)工作。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，我們堅持把安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展、建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營同步規(guī)劃、同步實施，在企業(yè)規(guī)劃發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)、并購重組等重要環(huán)節(jié)，制定了安全管理流程。我們還在公司總部與所屬單位建立了獨立的安全監(jiān)督部門，承擔安全監(jiān)督責任;設(shè)立了專業(yè)管理部門，與計劃、財務(wù)等其他部門一起，承擔安全生產(chǎn)保障責任。
與此同時，我們堅持基礎(chǔ)工作與重點治理“兩手抓”，建立了覆蓋監(jiān)督、管理、培訓、應(yīng)急等方面的綜合與專業(yè)制度體系，扎實開展大檢查和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/span>
集團公司今年剛剛完成重組，確定了建設(shè)國有資本投資公司的方向和創(chuàng)新型、國際化綜合能源集團的目標。按照改革要求，創(chuàng)新安全環(huán)保監(jiān)管體制機制，是我們下一步的重要工作。
創(chuàng)新管理方式 推進信息化建設(shè)
——武漢鋼鐵(集團)公司黨委書記、董事長 馬國強
長期以來，武鋼集團始終將安全生產(chǎn)作為企業(yè)管理的第一要務(wù)，通過持續(xù)開展標準化建設(shè)、強化基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)水平不斷提升。目前，武鋼集團共有45家下屬單位獲評國家安全標準化一級企業(yè)，被國家安監(jiān)總局確定為全國冶金工貿(mào)行業(yè)安全標準化建設(shè)典型企業(yè)。
今年，武鋼集團出臺了安全生產(chǎn)十大禁令，開展了全員安全素質(zhì)能力教育培訓，強化了對危險源、危險作業(yè)、設(shè)備檢修等重點風險的管控，進一步深化標準化建設(shè)，堅持創(chuàng)新安全管理方式方法。
武鋼集團成立了由董事長任主任、主管領(lǐng)導為副主任、各部門主要負責人為成員的安委會，抽調(diào)退居二線、有豐富現(xiàn)場管理經(jīng)驗的廠處級人員組建安全督察隊;制定安全生產(chǎn)費用管理辦法，平均每年的安全生產(chǎn)投入近3億元;層層簽訂安全生產(chǎn)風險目標責任狀，建立領(lǐng)導人員現(xiàn)場安全帶班制度;以提升廠處級干部的安全領(lǐng)導力、管理人員的執(zhí)行力及員工的遵從力為重點，開展全員安全培訓;積極推進信息化建設(shè)，建立三級四層隱患排查信息平臺;以班組達標為著力點，全面深化標準化建設(shè);按照“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責”的原則，督促工程、生產(chǎn)、設(shè)備、人力資源管理部門負責建設(shè)工程、生產(chǎn)協(xié)力保產(chǎn)、設(shè)備協(xié)力保產(chǎn)等業(yè)務(wù)外包單位、人員及勞務(wù)派遣用工的安全管理。
完善規(guī)章制度 強化隱患整改
——中國鋁業(yè)公司黨組書記、董事長 葛紅林
做好安全生產(chǎn)工作，是中央企業(yè)應(yīng)盡的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，是中鋁公司改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的重要前提。
公司層層落實安全生產(chǎn)責任制，不斷完善規(guī)章制度，全員、全過程、全方位強化安全管理;堅持問題導向，出臺了《中國鋁業(yè)公司安全生產(chǎn)十條禁令》《中國鋁業(yè)公司安全生產(chǎn)管理辦法》等20項安全管理制度;實行實體企業(yè)主要負責人向上級公司、企業(yè)領(lǐng)導班子其他成員和專業(yè)部門主要負責人向本企業(yè)安委會進行安全生產(chǎn)工作述職的工作制度;充實企業(yè)管理機構(gòu)，從嚴落實一崗雙責，并把安全生產(chǎn)納入公司巡視、效能監(jiān)察、審計等有效監(jiān)督范圍。
公司不斷創(chuàng)新隱患排查整改方式方法，根據(jù)各層級管理的職責不同，采取自下而上查隱患整改、自上而下查安全措施落實、督辦和約談相結(jié)合的方法，使隱患排查治理工作落實落細;實施了隱患治理歸零機制，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，對所有隱患建立分級督辦機制;健全安全工作評價機制，強化安全約談機制。
以安全生產(chǎn)標準化為主線，公司集中力量打造具有特色的安全生產(chǎn)管理體系，出臺了《中國鋁業(yè)公司安全環(huán)保健康管理體系標準(通用標準)》，并分專業(yè)編制管理標準;將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為強化企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)和基本功的有效抓手;將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作前移，要求所有建設(shè)項目在設(shè)計階段就要統(tǒng)籌謀劃好安全生產(chǎn)達標工作。
強化組織領(lǐng)導 建風險防控體系
——中糧集團有限公司黨組成員、總裁 于旭波
近年來，中糧集團不斷健全完善安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新管理方式方法，推動安全生產(chǎn)責任落實，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
集團安委會定期研究部署安全生產(chǎn)工作，認真貫徹“五落實五到位”要求;建立了從總經(jīng)理到基層班組的安全生產(chǎn)目標責任體系，全面落實安全生產(chǎn)責任;建立事故指標、技術(shù)指標、過程指標三位一體的考核指標體系，形成工作倒逼機制。
全面構(gòu)建安全生產(chǎn)風險防控體系，大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。集團總部建立了規(guī)定、辦法、標準、指導意見4級制度標準體系，確定了集團總部、一二級經(jīng)營單位、基層企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的定位和職責;抓好源頭預防，全面實施安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(SCCP)管理，提高運營過程安全生產(chǎn)風險管控能力;編制初始應(yīng)急效能評估標準，全面評估基層企業(yè)應(yīng)急隊伍、裝備等情況，提升初始應(yīng)急能力;加強承包商管理，嚴控承包商事故。
集團制定了隱患排查治理制度和工作指南，并組織編制隱患排查標準，建立了員工排查隱患獎勵制度;集團每年集中精力消除2處至3處重大隱患;集團和各級經(jīng)營單位定期對隱患治理情況進行反思，積極總結(jié)治理最佳實踐，并將最佳實踐標準化、制度化。
近三年，集團共投入6.7億元用于安全隱患治理工作，通過技術(shù)改造，消除了一大批隱患。集團開發(fā)的安全生產(chǎn)信息化管理平臺，解決了安全生產(chǎn)點多面廣、統(tǒng)計困難等方面的問題，提高了管理水平。
狠抓責任落實 加強督促檢查
——中國商用飛機有限責任公司黨委書記、董事長 金壯龍
中國商用飛機有限責任公司高度重視安全生產(chǎn)工作，將公司發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起，始終把安全生產(chǎn)責任扛在肩上。
公司確立了“生命至尊、安全至上”的安全觀，積極推進安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，加強頂層規(guī)劃，強化過程控制，狠抓責任落實，把安全生產(chǎn)貫穿大飛機研制的全過程。
公司深入學習貫徹新《安全生產(chǎn)法》，將安全生產(chǎn)融入民機研發(fā)各個環(huán)節(jié)，做到管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，落實安全生產(chǎn)主體責任，提升公司本質(zhì)安全度;狠抓落實，做到“三到位”，即“責任到位、組織到位、措施到位”，識別重要安全生產(chǎn)問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決。
公司加強督促檢查，定期檢查安全生產(chǎn)責任落實情況，公司先后召開安委會(擴大)會議20次，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度10多項;嚴格問責，切實做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，對人為因素造成的責任事故“零容忍”;加強安全教育，打造安全文化，弘揚“嚴慎細實”的科研作風，嚴格遵循“精湛設(shè)計、精細制造、精誠服務(wù)、精益求精”的質(zhì)量方針，讓安全理念入心入腦，形成人人、事事、時時、處處講安全的氛圍，做到“飛機不帶安全隱患上天”。
強化紅線意識 落實主體責任
——中國化工集團公司黨委副書記、總經(jīng)理 楊興強
中國化工集團及時完善《集團SHE績效年度考核辦法》，督促企業(yè)領(lǐng)導班子集體落實責任。從2013年建立并推行SHE管理體系，連續(xù)3年開展SHE管理體系建設(shè)、運行審核，找到企業(yè)短板要素，提出改進建議。探索研究建立事故預警模型。
集團建立了總體預案和專項預案相統(tǒng)一、上級預案與下級預案相銜接的應(yīng)急預案體系。組織開展綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練，檢驗員工的應(yīng)急自救互救能力和企業(yè)負責人的應(yīng)急指揮能力。
集團建立了重大危險源三級監(jiān)控體系。編制完成《安全生產(chǎn)五年規(guī)劃》，把安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和全球化戰(zhàn)略緊密結(jié)合。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取與使用政策，加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平。
強化組織機構(gòu)和團隊建設(shè)，開展教育培訓工作，提升安全管理團隊人員的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。積極推進領(lǐng)導安全行為觀察，強化員工“安全五步法”，鼓勵基層員工報告小事故和未遂事故，開展各類宣傳教育活動。
理清發(fā)展思路 推進管理整合
——中國建筑材料集團有限公司黨委書記、董事長 宋志平
中國建筑材料集團有限公司始終堅持本質(zhì)安全，堅決淘汰、升級不符合安全條件的落后產(chǎn)能;研究行業(yè)發(fā)展規(guī)律，引導行業(yè)健康發(fā)展。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，嚴格落實“五落實、五到位”規(guī)定，逐級分解落實主體責任，確保安全生產(chǎn)投入。2014年，集團全年安全生產(chǎn)投入4.3億元，無工亡主體責任事故;職業(yè)病新發(fā)病例控制在行業(yè)較低水平。
集團把安全生產(chǎn)標準化作為企業(yè)管理整合的抓手，思考并總結(jié)建材行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點，解決做什么的問題。協(xié)助國家安監(jiān)總局制定水泥、平板玻璃、陶瓷等5項建材子行業(yè)安全標準化評定標準，以及水泥工廠人工清庫、煤粉制備等7項高危作業(yè)操作規(guī)程。在成員企業(yè)全面推進標準化創(chuàng)建。集團水泥板塊通過一級標準化評審的單位占行業(yè)總體數(shù)量的58%。
集團成立了建材行業(yè)首個安全生產(chǎn)培訓中心，緊抓專業(yè)技能培訓，重點開展管理對標和企業(yè)輔導;基層企業(yè)側(cè)重班組和崗位操作技能培訓。
加強五項建設(shè) 夯實基層基礎(chǔ)
——中國冶金地質(zhì)總局黨委書記、局長 盧進
近年來，中國冶金地質(zhì)總局堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，扎實推進安全生產(chǎn)工作“五項建設(shè)”，具體如下：
加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)。完善7項安全操作規(guī)程，實施19項安全管理制度。層層簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書。全面推行安全生產(chǎn)風險抵押金制度，不斷完善安全管理體系。
加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。制定了《作業(yè)場所安全文明生產(chǎn)管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)管理資料標準》，建設(shè)“中國冶金地質(zhì)總局安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”，積極推進安全生產(chǎn)崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標。
加強安全生產(chǎn)本質(zhì)化建設(shè)。始終把施工一線和生產(chǎn)車間作為安全檢查的重點，始終把握好重點環(huán)節(jié)，始終堅持做好冬季和雨季、惡劣條件、重大節(jié)假日和重要活動期間的安全保障。
加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。集中開展了全系統(tǒng)危險因素辨識評價和防范措施研究，積極開展應(yīng)急演練，建設(shè)了野外數(shù)字定位監(jiān)控系統(tǒng)。
加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。組織開展形式多樣的宣傳教育活動，普及安全知識，傳播安全文化。
強化依法治安 嚴格責任落實
——中國航空油料集團公司黨委副書記、董事長 周明春
中國航空油料集團公司的安全生產(chǎn)工作保持良好態(tài)勢。今年1月至10月，安全供應(yīng)航油1778萬噸、保障航班296萬架次，未發(fā)生安全生產(chǎn)等級責任事故。
集團編制了安全生產(chǎn)工作規(guī)范標準以及安全技術(shù)操作規(guī)程，建立了安全管理體系并拓展到質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康“一體三標”體系。根據(jù)新形勢的要求，對公司安全管理制度及時進行梳理修訂，實現(xiàn)了安全管理的標準化、信息化、精細化。
在實踐中，按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求，積極推進安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任、監(jiān)管責任、主體責任和崗位責任的落實。
集團從領(lǐng)導干部和基層員工兩個緯度入手，著力提高干部素質(zhì)。教育領(lǐng)導干部要切實增強責任意識。對基層員工，注重“三基”建設(shè)，強調(diào)安全工作在基層、在一線、在現(xiàn)場、在操作，并以打造“航油鐵軍”和新型班組建設(shè)為抓手，加強安全教育和培訓，切實提高從業(yè)人員的操作技能和水平。
