大型企業(yè)重培訓(xùn) 中小企業(yè)不積極
——化工安全人才培養(yǎng)調(diào)研之企業(yè)篇
近些年國家出臺(tái)的安全類法律法規(guī)和規(guī)范意見，不少都要求化工企業(yè)依據(jù)化工安全從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)在職人員的專業(yè)知識(shí)、操作技能、安全管理等培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，從而提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。再加上當(dāng)前化工安全復(fù)合型人才確實(shí)難尋，業(yè)內(nèi)不少化工企業(yè)越來越重視在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)安全人才。
但根據(jù)國家安監(jiān)總局、教育部在前不久組織的調(diào)研來看，當(dāng)前還是有部分化企特別是中小企業(yè)不重視化工安全人才的培養(yǎng)，有些企業(yè)的技術(shù)人員則沒有與時(shí)俱進(jìn)地掌握一些先進(jìn)安全技術(shù)。
人才引進(jìn)培訓(xùn)受到重視
據(jù)介紹，不少化企近些年在著力加強(qiáng)化工安全人才選人用人機(jī)制的建設(shè)、提高全員安全責(zé)任意識(shí)和安全技能方面做了大量的工作。
一是注重安全人才的引進(jìn)。
根據(jù)調(diào)研，廣州石化近幾年加大了對安全專業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生的接收力度，從南京工業(yè)大學(xué)、中國石油大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校接收了多名安全工程或消防安全畢業(yè)生，企業(yè)安全管理隊(duì)伍素質(zhì)得到了提升。
齊魯石化和青島煉化自2011年至今，在安全管理人員引進(jìn)方面，要求必須具有扎實(shí)的化工安全基礎(chǔ)知識(shí)。凡是進(jìn)入安全管理隊(duì)伍的人員必須具有本科以上學(xué)歷，在校期間主修過安全管理、化工安全工程、安全系統(tǒng)工程等相關(guān)基礎(chǔ)課程;到企業(yè)后進(jìn)入基層工作3年以上，對考取注冊安全工程師的職工優(yōu)先安排，獎(jiǎng)優(yōu)評先優(yōu)先考慮;將一大批有能力、敢作為的安全人員提拔到管理崗位，為安全管理人員提供了較好的發(fā)展空間。
二是注重在職人員的安全培訓(xùn)。
齊魯石化和青島煉化等化企結(jié)合企業(yè)安全工作的形勢和特點(diǎn)，每年年初制定安全管理工作要點(diǎn)和培訓(xùn)計(jì)劃;組織負(fù)責(zé)人、安全管理人員和職業(yè)衛(wèi)生管理人員每年分兩批參加山東省安監(jiān)局委托中國石油大學(xué)和齊魯石化培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全資格再教育;每年還對生產(chǎn)裝置開展安全生產(chǎn)管理人員的HAZOP培訓(xùn)。
立邦涂料公司對安全管理人員實(shí)施HSE培訓(xùn)、上崗資格培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)人優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)、安環(huán)主管專業(yè)能力提升計(jì)劃，推進(jìn)安全仿真培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)基地建設(shè);四川石化從2010年起與四川大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦工程碩士班;四川和邦生物科技有限公司自主創(chuàng)建培訓(xùn)學(xué)校，打造人才培養(yǎng)軟環(huán)境;金象聯(lián)成公司與瀘州化工學(xué)院聯(lián)合辦班，定向培養(yǎng)化工安全技術(shù)人才。
江蘇部分化企則通過制定實(shí)施安全培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化新工藝、技術(shù)、設(shè)備的再培訓(xùn)，持續(xù)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方式，加強(qiáng)安全管理人員的安全培訓(xùn)工作，并鼓勵(lì)職工參加學(xué)習(xí)深造，通過參加繼續(xù)教育等方式提升自身安全管理水平。
三是注重安全管理人才的儲(chǔ)備。
據(jù)介紹，山東化企高度重視安全管理人才儲(chǔ)備，多年來積極推動(dòng)注冊安全工程師考試、管理工作，鼓勵(lì)相關(guān)人員參加注冊安全工程師考試，合理配置注冊安全工程師力量。廣東化企也積極鼓勵(lì)安全管理人員參加注冊安全工程師考試，比如廣州石化和立邦涂料公司的注安師在專職安全管理人員中的比例都在50%以上。
中小型企業(yè)缺乏積極性
但是，并不是所有化企都重視安全人才的培養(yǎng)。
“在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，部分化企的安全專業(yè)人才對化工生產(chǎn)過程特有的屬性并不了解，而從化工專業(yè)崗位上提拔而來的安全管理人員，雖了解一些化工基礎(chǔ)知識(shí)，但未接受過系統(tǒng)的安全專業(yè)教育。兩者之間的矛盾，導(dǎo)致了化工安全管理層的專業(yè)水平不足。”山東調(diào)研組組長、沈陽化工大學(xué)副校長李文秀指出，“甚至在一些中小型企業(yè)，負(fù)責(zé)安全管理的高層領(lǐng)導(dǎo)只是兼職，化工安全管理工作被虛化，缺乏真正知工藝、懂安全的復(fù)合型人才，化工安全人才的培養(yǎng)仍然是首要問題。”
這一情況得到了其他調(diào)研組的認(rèn)同。遼寧調(diào)研組組長、中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)秘書長路念明也反映道：“部分化企特別是中小企業(yè)不重視化工安全人才的培養(yǎng)，沒有化工安全人才培養(yǎng)計(jì)劃，安全管理工作人員覺得責(zé)任大、缺乏積極性，導(dǎo)致化工安全高端復(fù)合型人才的缺失。而且，校企結(jié)合不足，一些大型化企尤其是國企沒有承擔(dān)起化工安全人才培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任。”
此外，李文秀還指出，在高層管理者的領(lǐng)導(dǎo)下，大部分化企安全工作是依靠化工安全專業(yè)技術(shù)人員展開的,但是部分技術(shù)人員并未做到與時(shí)俱進(jìn)，未能掌握HAZOP、LOPA、SIL等先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)、儀表功能安全技術(shù)。
需要政策引導(dǎo)薪酬激勵(lì)
針對這些問題，調(diào)研組給出了建議。
廣東調(diào)研組組長、國家安監(jiān)總局宣傳教育中心副主任王月云表示，應(yīng)將?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)從業(yè)人員從業(yè)條件(化工安全方面相關(guān)要求)寫入部門規(guī)章，強(qiáng)制推動(dòng)執(zhí)行;將化工和安全科學(xué)知識(shí)納入?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制考核合格，以解決部分化企對化工安全人才培養(yǎng)不重視的問題。
“政府有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)推動(dòng)化工安全人才培養(yǎng)工作的緊迫感和責(zé)任感，注重宣教，提高化企人員安全意識(shí);加大化工安全人才培養(yǎng)的政策支持，加強(qiáng)對化工安全人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo);在下一步修改的安全生產(chǎn)法中明確?；菲髽I(yè)人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，涉及‘兩重點(diǎn)一重大’的化工裝置、設(shè)施的操作人員要逐步實(shí)現(xiàn)從化工相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中聘用;加強(qiáng)注冊安全工程師管理，引導(dǎo)企業(yè)重視化工安全人才。”路念明說。
路念明還提出，可以通過薪酬激勵(lì)的方式來提高安全從業(yè)人員的積極性。他建議，化企對安全管理人員進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助，保證安全管理人員在企業(yè)享有較高的工資待遇，提高安全從業(yè)人員從業(yè)積極性，在各自的崗位發(fā)揮出更大的作用，從而促進(jìn)企業(yè)安全水平的提升。同時(shí)，中小化企要主動(dòng)與有關(guān)院校合作，采取委托培養(yǎng)、短期專題培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)在職人員的專業(yè)知識(shí)、操作技能、管理方法的培養(yǎng)，從根本上提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
“應(yīng)該健全化工安全人才管理機(jī)制，通過在待遇、職稱、選拔任用等方面向化工安全人才傾斜，充分考慮化工安全管理人員工作晉升通道、薪酬待遇等方面的實(shí)際困難和問題，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善激勵(lì)政策，保證安全管理人員在企業(yè)享有較高的工資待遇，提高安全管理人員從業(yè)積極性。”江蘇調(diào)研組組長、安監(jiān)總局監(jiān)管三司副司長徐少斗也這么認(rèn)為。
遼寧調(diào)研組和四川調(diào)研組還分享了一些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。比如沈陽化工集團(tuán)制定了《班組安全員考核管理辦法》，每月按照《辦法》對班組安全員進(jìn)行考核，對業(yè)績好的班組安全員給予200元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì);積極鼓勵(lì)員工參加國家注冊安全工程師考試，對報(bào)名及購買教材的費(fèi)用按實(shí)際進(jìn)行報(bào)銷，并把具有注冊安全工程師資格作為晉職晉級的優(yōu)先條件。
四川石化將安全績效納入員工獎(jiǎng)勵(lì)和干部提用的重要依據(jù);對處級干部每年進(jìn)行一次安全能力評估，評估成績納入年度測評結(jié)果;對于后備干部凡是安全不到位、事故負(fù)有責(zé)任的一律不予提拔任用，使安全責(zé)任成為干部成長的門檻;鼓勵(lì)安全管理人員參加國家注冊安全工程師資格考試，對取得注冊安全工程師人員的考試費(fèi)用公司全部予以報(bào)銷。
