【二硝行業(yè)調(diào)研報(bào)告·政策篇】連續(xù)硝化工藝推廣緩慢，原因是···
編者按 近兩年，染料行業(yè)在得到快速發(fā)展的同時，也因?yàn)榄h(huán)保安全等原因走到了風(fēng)口浪尖。二硝基氯苯是制造硫化染料的重要中間體，如制造硫化青、硫化藍(lán);也可用于制造農(nóng)藥二硝基硫氰代苯。目前我國二硝基氯苯的年產(chǎn)能近20萬噸，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。一些企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價違規(guī)偷排，以此獲得市場競爭優(yōu)勢。而且二硝基氯苯也是典型的危險(xiǎn)化學(xué)品，易燃、易爆，近年來惡性事故時有發(fā)生。中國化工報(bào)為了解相關(guān)情況，組成調(diào)研組，歷時一年，走訪了多家二硝生產(chǎn)企業(yè)，形成了二硝行業(yè)調(diào)研報(bào)告。我們將連續(xù)刊登報(bào)告節(jié)選，以饗讀者。
很多染料產(chǎn)品的生產(chǎn)都離不開硝化物中間體原料，這其中，以硫化黑、硫化青、硫化藍(lán)等為代表的硫化染料繞不開2，4-二硝基氯苯(二硝)這一原料。一直以來，二硝生產(chǎn)過程的安全性都是行業(yè)的心頭病，傳統(tǒng)的間歇式生產(chǎn)工藝存在著生產(chǎn)過程溫差大、易發(fā)生爆炸、酸性廢水量大且難處理等問題，企業(yè)在安全和環(huán)保兩方面都面臨著巨大壓力。
政策出臺已久
連續(xù)工藝推廣緩慢
其實(shí)國家對于硝化工藝，特別是二硝的安全性一直十分關(guān)注，早在2011年5月，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《石油與化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》就指出，染料行業(yè)要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后工藝，重點(diǎn)開發(fā)和推廣連續(xù)硝化、絕熱硝化、定向氯化、“三廢”治理、循環(huán)再生和綜合利用技術(shù)。在2011年出臺的修正版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，明確鼓勵染料及染料中間體清潔生產(chǎn)、本質(zhì)安全的新技術(shù)(包括催化、三氧化硫磺化、連續(xù)硝化、絕熱硝化、定向氯化、組合增效、溶劑反應(yīng)、循環(huán)利用等技術(shù)，以及取代光氣等劇毒原料的適用技術(shù)，膜過濾和原漿干燥技術(shù))的開發(fā)與應(yīng)用;明確限制了新建染料、染料中間體、有機(jī)顏料、印染助劑生產(chǎn)裝置(不包括鼓勵類的染料產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝)。
與此同時，《染料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)的研究與突破，提升染料工業(yè)整體水平。“十二五”期間，將重點(diǎn)開發(fā)的高新技術(shù)有：催化技術(shù)、三氧化硫磺化技術(shù)、連續(xù)硝化技術(shù)、絕熱硝化技術(shù)、定向氯化技術(shù)、組合增效技術(shù)、溶劑反應(yīng)技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)，取代光氣等劇毒原料的適用技術(shù)等。針對生產(chǎn)過程中排污量較大的中間體，采用催化技術(shù)、相轉(zhuǎn)移催化、三氧化硫磺化等技術(shù)替代鐵粉還原工藝或硫化堿還原工藝。
2015年，使用傳統(tǒng)落后工藝技術(shù)的二硝企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%左右，造成生產(chǎn)成本高居不下;受環(huán)境排放處理能力低下影響開工率的企業(yè)占國內(nèi)企業(yè)總數(shù)的50%以上;因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理而被迫停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)已超過30%。因此行業(yè)面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力。
河南開普化工股份有限公司總工程師張勝春表示，作為重要的精細(xì)化工中間體，二硝是典型的傳統(tǒng)化工產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、炸藥、化學(xué)助劑等領(lǐng)域，以前主要用于合成硫化染料硫化黑、染料中間體和農(nóng)藥等。二硝企業(yè)延續(xù)使用了相對陳舊的間斷法硝化制取工藝技術(shù)，始終不能有效降本增效。雖然業(yè)內(nèi)研發(fā)成功了連續(xù)硝化工藝新技術(shù)，也只有少數(shù)企業(yè)在使用，如江蘇地浦成功使用連續(xù)硝化工藝新技術(shù)后，成本下降10%以上，使產(chǎn)量收率大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量超過國家優(yōu)質(zhì)品標(biāo)準(zhǔn)(≥99.8%)。隨著市場空間的大幅壓縮，有些實(shí)力較弱的企業(yè)因技術(shù)落后而造成長期高成本運(yùn)行，只有選擇停產(chǎn)退市。
政策加碼
環(huán)保備受關(guān)注
到了“十三五”時期，政策的導(dǎo)向性更加明確?！妒秃突瘜W(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》要求精細(xì)化工行業(yè)加快推進(jìn)先進(jìn)催化技術(shù)、溶劑替代技術(shù)和定向轉(zhuǎn)化技術(shù)在農(nóng)藥、染料及中間體生產(chǎn)中的應(yīng)用，逐步限制、淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和工藝技術(shù)。
《染顏料行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》劃定的技術(shù)改造重點(diǎn)則包括：針對生產(chǎn)過程中排污量較大的中間體，采用催化技術(shù)、相轉(zhuǎn)移催化、三氧化硫磺化等技術(shù)替代鐵粉還原工藝或硫化堿還原工藝。對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝仍相對落后，重點(diǎn)中間體合成反應(yīng)路線和方式設(shè)計(jì)欠合理的，進(jìn)行重點(diǎn)生產(chǎn)成套技術(shù)的改造、優(yōu)化、系統(tǒng)化和集成化以及在安全和運(yùn)行穩(wěn)定性進(jìn)行改進(jìn)。特別是在技改過程中，要注重產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的物料和能源的優(yōu)化組合，提高了資源的綜合利用效果，同時注重污染物的資源再利用的研究和工程的同步改造。加快染顏料中間體三氧化硫磺化、連續(xù)硝化、催化加氫、新型固相反應(yīng)的研究以及裝備的自動化控制研究的進(jìn)程。
然而，作為硝化最有前途的連續(xù)硝化工藝卻一直難以推行，河南洛染股份有限公司董事長、總經(jīng)理段孝寧表示，國家早在“十二五”期間就已經(jīng)開始在行業(yè)內(nèi)推廣連續(xù)硝化工藝，但直到現(xiàn)在，連續(xù)硝化工藝在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用比例仍不高，僅有幾家企業(yè)使用。
為什么造成這樣的局面?一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士說：“企業(yè)堅(jiān)持采用間歇式硝化工藝的最大原因，是可以根據(jù)市場行情隨意更改工藝路線，生產(chǎn)銷量更大的其他產(chǎn)品。”
作為水資源高消耗、氨氮排放大戶之一，二硝行業(yè)在近幾年也被環(huán)保部門特別關(guān)注。 原環(huán)保部公布的《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》明確要求，“十二五”期間，染料行業(yè)要推廣連續(xù)硝化技術(shù)、絕熱硝化技術(shù)等清潔生產(chǎn)工藝，提高循環(huán)水利用，減少氨氮排放。
1,2-二硝基苯、1,3-二硝基苯、1-氯-2,4-二硝還被原環(huán)保部列入了《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，要求各地要據(jù)此全面啟動危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。凡是被列入《目錄》中的化學(xué)品，其生產(chǎn)和使用企業(yè)將必須向原環(huán)保部報(bào)告有關(guān)這些化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、釋放的數(shù)量，并且向公眾公開這些數(shù)據(jù)。
此外，由于二硝生產(chǎn)過程中涉及的硝化工藝反應(yīng)速度快、放熱量大，屬于危險(xiǎn)性極強(qiáng)的工藝，被原國家安監(jiān)總局列為首批重點(diǎn)監(jiān)管的15種危險(xiǎn)化工工藝之一，要求各二硝企業(yè)對照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。同時，企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控硝化反應(yīng)釜、分離單元;重點(diǎn)監(jiān)控硝化反應(yīng)釜內(nèi)溫度、攪拌速率，硝化劑流量，冷卻水流量，pH值，硝化產(chǎn)物中雜質(zhì)含量，精餾分離系統(tǒng)溫度，塔釜雜質(zhì)含量等工藝參數(shù);做到反應(yīng)釜溫度的報(bào)警和聯(lián)鎖，自動進(jìn)料控制和聯(lián)鎖，攪拌的穩(wěn)定控制和聯(lián)鎖系統(tǒng)，分離系統(tǒng)溫度控制與聯(lián)鎖等;硝化反應(yīng)系統(tǒng)還應(yīng)設(shè)有泄爆管和緊急排放系統(tǒng)。
聚鑫事件
促各省迅速行動
2017年12月9日連云港聚鑫生物科技有限公司發(fā)生10人死亡、1人受傷的重大爆炸事故后，行業(yè)安全生產(chǎn)問題被提到了前所未有的高度。不少地方政府，特別是化工大省的地方政府出臺了不少更加細(xì)致、更加嚴(yán)格的政策。
例如，2017年12月19日，江蘇省安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)通知，要求各設(shè)區(qū)市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，迅速開展專項(xiàng)排查和爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置全面評估。各地要立即組織排查本地區(qū)涉及環(huán)氧化合物、過氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學(xué)品生產(chǎn)裝置情況，組織開展全面評估，重點(diǎn)評估企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否依法考核合格，特種作業(yè)人員是否具備從業(yè)資格，工藝技術(shù)是否安全可靠，是否有正規(guī)設(shè)計(jì)，自動化控制是否按照規(guī)定設(shè)置并投用，從業(yè)人員是否長期現(xiàn)場操作，生產(chǎn)、儲存場所是否滿足安全防護(hù)距離要求，安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行，安全管理措施是否到位，應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施是否完備等。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要立即整改，一時難以整改的，要立即停產(chǎn)整改，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改不到位的，要吊銷安全生產(chǎn)許可證。
2018年1月3日，山東省安監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于開展爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置安全評估的通知》，決定在全省范圍內(nèi)開展爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置安全評估，評估范圍包括：全省涉及硝基化合物、環(huán)氧化合物、過氧化物、偶氮化合物等自身具有爆炸性的化學(xué)品生產(chǎn)裝置。
2018年1月25日，浙江省安監(jiān)局在上虞召開會議，要求省內(nèi)企業(yè)吸取江蘇聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故教訓(xùn)，開展精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估。浙江省要求各市要進(jìn)一步強(qiáng)化新建及在役精細(xì)化工裝置的安全監(jiān)管。凡是涉及環(huán)氧化合物、過氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學(xué)品生產(chǎn)裝置，必須全面開展風(fēng)險(xiǎn)評估;所有在役精細(xì)化工裝置要進(jìn)一步核實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的核心安全數(shù)據(jù)，并強(qiáng)化對加熱蒸餾等分離工序的風(fēng)險(xiǎn)管控，要高度重視放熱或加熱工序中中間體或混合物等的熱穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和研究;凡是涉及工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、供應(yīng)商、承包商、人員等變更的，必須進(jìn)一步督促企業(yè)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》的要求，嚴(yán)格程序把關(guān)，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)辨識，嚴(yán)格防控措施。
可以看到，化工大省山東、江蘇和浙江連發(fā)3個重頭文件，均重點(diǎn)指向了反應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。去年以來“風(fēng)險(xiǎn)評估”4個字正在以前所未有的頻率和力度見諸政府文件，而且早在2017年初原國家安監(jiān)總局就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)意見》，然而調(diào)研組了解到，雖然風(fēng)險(xiǎn)評估已經(jīng)有國家層面的管理框架，但細(xì)化到各子行業(yè)量化、客觀的指標(biāo)體系還不夠明確。作為高安全風(fēng)險(xiǎn)的二硝行業(yè)的生產(chǎn)，也期待更為細(xì)化、更接地氣的政策支持和規(guī)范，扼守住安全環(huán)保底線，以保障行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
（張晶星 高重密 陳國興）
很多染料產(chǎn)品的生產(chǎn)都離不開硝化物中間體原料，這其中，以硫化黑、硫化青、硫化藍(lán)等為代表的硫化染料繞不開2，4-二硝基氯苯(二硝)這一原料。一直以來，二硝生產(chǎn)過程的安全性都是行業(yè)的心頭病，傳統(tǒng)的間歇式生產(chǎn)工藝存在著生產(chǎn)過程溫差大、易發(fā)生爆炸、酸性廢水量大且難處理等問題，企業(yè)在安全和環(huán)保兩方面都面臨著巨大壓力。
政策出臺已久
連續(xù)工藝推廣緩慢
其實(shí)國家對于硝化工藝，特別是二硝的安全性一直十分關(guān)注，早在2011年5月，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《石油與化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》就指出，染料行業(yè)要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后工藝，重點(diǎn)開發(fā)和推廣連續(xù)硝化、絕熱硝化、定向氯化、“三廢”治理、循環(huán)再生和綜合利用技術(shù)。在2011年出臺的修正版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，明確鼓勵染料及染料中間體清潔生產(chǎn)、本質(zhì)安全的新技術(shù)(包括催化、三氧化硫磺化、連續(xù)硝化、絕熱硝化、定向氯化、組合增效、溶劑反應(yīng)、循環(huán)利用等技術(shù)，以及取代光氣等劇毒原料的適用技術(shù)，膜過濾和原漿干燥技術(shù))的開發(fā)與應(yīng)用;明確限制了新建染料、染料中間體、有機(jī)顏料、印染助劑生產(chǎn)裝置(不包括鼓勵類的染料產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝)。
與此同時，《染料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)的研究與突破，提升染料工業(yè)整體水平。“十二五”期間，將重點(diǎn)開發(fā)的高新技術(shù)有：催化技術(shù)、三氧化硫磺化技術(shù)、連續(xù)硝化技術(shù)、絕熱硝化技術(shù)、定向氯化技術(shù)、組合增效技術(shù)、溶劑反應(yīng)技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)，取代光氣等劇毒原料的適用技術(shù)等。針對生產(chǎn)過程中排污量較大的中間體，采用催化技術(shù)、相轉(zhuǎn)移催化、三氧化硫磺化等技術(shù)替代鐵粉還原工藝或硫化堿還原工藝。
2015年，使用傳統(tǒng)落后工藝技術(shù)的二硝企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%左右，造成生產(chǎn)成本高居不下;受環(huán)境排放處理能力低下影響開工率的企業(yè)占國內(nèi)企業(yè)總數(shù)的50%以上;因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理而被迫停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)已超過30%。因此行業(yè)面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力。
河南開普化工股份有限公司總工程師張勝春表示，作為重要的精細(xì)化工中間體，二硝是典型的傳統(tǒng)化工產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、炸藥、化學(xué)助劑等領(lǐng)域，以前主要用于合成硫化染料硫化黑、染料中間體和農(nóng)藥等。二硝企業(yè)延續(xù)使用了相對陳舊的間斷法硝化制取工藝技術(shù)，始終不能有效降本增效。雖然業(yè)內(nèi)研發(fā)成功了連續(xù)硝化工藝新技術(shù)，也只有少數(shù)企業(yè)在使用，如江蘇地浦成功使用連續(xù)硝化工藝新技術(shù)后，成本下降10%以上，使產(chǎn)量收率大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量超過國家優(yōu)質(zhì)品標(biāo)準(zhǔn)(≥99.8%)。隨著市場空間的大幅壓縮，有些實(shí)力較弱的企業(yè)因技術(shù)落后而造成長期高成本運(yùn)行，只有選擇停產(chǎn)退市。
政策加碼
環(huán)保備受關(guān)注
到了“十三五”時期，政策的導(dǎo)向性更加明確?！妒秃突瘜W(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》要求精細(xì)化工行業(yè)加快推進(jìn)先進(jìn)催化技術(shù)、溶劑替代技術(shù)和定向轉(zhuǎn)化技術(shù)在農(nóng)藥、染料及中間體生產(chǎn)中的應(yīng)用，逐步限制、淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和工藝技術(shù)。
《染顏料行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》劃定的技術(shù)改造重點(diǎn)則包括：針對生產(chǎn)過程中排污量較大的中間體，采用催化技術(shù)、相轉(zhuǎn)移催化、三氧化硫磺化等技術(shù)替代鐵粉還原工藝或硫化堿還原工藝。對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝仍相對落后，重點(diǎn)中間體合成反應(yīng)路線和方式設(shè)計(jì)欠合理的，進(jìn)行重點(diǎn)生產(chǎn)成套技術(shù)的改造、優(yōu)化、系統(tǒng)化和集成化以及在安全和運(yùn)行穩(wěn)定性進(jìn)行改進(jìn)。特別是在技改過程中，要注重產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的物料和能源的優(yōu)化組合，提高了資源的綜合利用效果，同時注重污染物的資源再利用的研究和工程的同步改造。加快染顏料中間體三氧化硫磺化、連續(xù)硝化、催化加氫、新型固相反應(yīng)的研究以及裝備的自動化控制研究的進(jìn)程。
然而，作為硝化最有前途的連續(xù)硝化工藝卻一直難以推行，河南洛染股份有限公司董事長、總經(jīng)理段孝寧表示，國家早在“十二五”期間就已經(jīng)開始在行業(yè)內(nèi)推廣連續(xù)硝化工藝，但直到現(xiàn)在，連續(xù)硝化工藝在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用比例仍不高，僅有幾家企業(yè)使用。
為什么造成這樣的局面?一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士說：“企業(yè)堅(jiān)持采用間歇式硝化工藝的最大原因，是可以根據(jù)市場行情隨意更改工藝路線，生產(chǎn)銷量更大的其他產(chǎn)品。”
作為水資源高消耗、氨氮排放大戶之一，二硝行業(yè)在近幾年也被環(huán)保部門特別關(guān)注。 原環(huán)保部公布的《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》明確要求，“十二五”期間，染料行業(yè)要推廣連續(xù)硝化技術(shù)、絕熱硝化技術(shù)等清潔生產(chǎn)工藝，提高循環(huán)水利用，減少氨氮排放。
1,2-二硝基苯、1,3-二硝基苯、1-氯-2,4-二硝還被原環(huán)保部列入了《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，要求各地要據(jù)此全面啟動危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。凡是被列入《目錄》中的化學(xué)品，其生產(chǎn)和使用企業(yè)將必須向原環(huán)保部報(bào)告有關(guān)這些化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、釋放的數(shù)量，并且向公眾公開這些數(shù)據(jù)。
此外，由于二硝生產(chǎn)過程中涉及的硝化工藝反應(yīng)速度快、放熱量大，屬于危險(xiǎn)性極強(qiáng)的工藝，被原國家安監(jiān)總局列為首批重點(diǎn)監(jiān)管的15種危險(xiǎn)化工工藝之一，要求各二硝企業(yè)對照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。同時，企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控硝化反應(yīng)釜、分離單元;重點(diǎn)監(jiān)控硝化反應(yīng)釜內(nèi)溫度、攪拌速率，硝化劑流量，冷卻水流量，pH值，硝化產(chǎn)物中雜質(zhì)含量，精餾分離系統(tǒng)溫度，塔釜雜質(zhì)含量等工藝參數(shù);做到反應(yīng)釜溫度的報(bào)警和聯(lián)鎖，自動進(jìn)料控制和聯(lián)鎖，攪拌的穩(wěn)定控制和聯(lián)鎖系統(tǒng)，分離系統(tǒng)溫度控制與聯(lián)鎖等;硝化反應(yīng)系統(tǒng)還應(yīng)設(shè)有泄爆管和緊急排放系統(tǒng)。
聚鑫事件
促各省迅速行動
2017年12月9日連云港聚鑫生物科技有限公司發(fā)生10人死亡、1人受傷的重大爆炸事故后，行業(yè)安全生產(chǎn)問題被提到了前所未有的高度。不少地方政府，特別是化工大省的地方政府出臺了不少更加細(xì)致、更加嚴(yán)格的政策。
例如，2017年12月19日，江蘇省安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)通知，要求各設(shè)區(qū)市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，迅速開展專項(xiàng)排查和爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置全面評估。各地要立即組織排查本地區(qū)涉及環(huán)氧化合物、過氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學(xué)品生產(chǎn)裝置情況，組織開展全面評估，重點(diǎn)評估企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否依法考核合格，特種作業(yè)人員是否具備從業(yè)資格，工藝技術(shù)是否安全可靠，是否有正規(guī)設(shè)計(jì)，自動化控制是否按照規(guī)定設(shè)置并投用，從業(yè)人員是否長期現(xiàn)場操作，生產(chǎn)、儲存場所是否滿足安全防護(hù)距離要求，安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行，安全管理措施是否到位，應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施是否完備等。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要立即整改，一時難以整改的，要立即停產(chǎn)整改，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改不到位的，要吊銷安全生產(chǎn)許可證。
2018年1月3日，山東省安監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于開展爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置安全評估的通知》，決定在全省范圍內(nèi)開展爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置安全評估，評估范圍包括：全省涉及硝基化合物、環(huán)氧化合物、過氧化物、偶氮化合物等自身具有爆炸性的化學(xué)品生產(chǎn)裝置。
2018年1月25日，浙江省安監(jiān)局在上虞召開會議，要求省內(nèi)企業(yè)吸取江蘇聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故教訓(xùn)，開展精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估。浙江省要求各市要進(jìn)一步強(qiáng)化新建及在役精細(xì)化工裝置的安全監(jiān)管。凡是涉及環(huán)氧化合物、過氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學(xué)品生產(chǎn)裝置，必須全面開展風(fēng)險(xiǎn)評估;所有在役精細(xì)化工裝置要進(jìn)一步核實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的核心安全數(shù)據(jù)，并強(qiáng)化對加熱蒸餾等分離工序的風(fēng)險(xiǎn)管控，要高度重視放熱或加熱工序中中間體或混合物等的熱穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和研究;凡是涉及工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、供應(yīng)商、承包商、人員等變更的，必須進(jìn)一步督促企業(yè)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》的要求，嚴(yán)格程序把關(guān)，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)辨識，嚴(yán)格防控措施。
可以看到，化工大省山東、江蘇和浙江連發(fā)3個重頭文件，均重點(diǎn)指向了反應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。去年以來“風(fēng)險(xiǎn)評估”4個字正在以前所未有的頻率和力度見諸政府文件，而且早在2017年初原國家安監(jiān)總局就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)意見》，然而調(diào)研組了解到，雖然風(fēng)險(xiǎn)評估已經(jīng)有國家層面的管理框架，但細(xì)化到各子行業(yè)量化、客觀的指標(biāo)體系還不夠明確。作為高安全風(fēng)險(xiǎn)的二硝行業(yè)的生產(chǎn)，也期待更為細(xì)化、更接地氣的政策支持和規(guī)范，扼守住安全環(huán)保底線，以保障行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
（張晶星 高重密 陳國興）
安康
中國化工報(bào)
2019年06月11日 11:01
