著力解決基礎(chǔ)性源頭性瓶頸性問題
——關(guān)于貫徹《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》的思考(上)
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2月26日印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，為化工行業(yè)安全生產(chǎn)、運輸和使用?；诽峁┝俗裱椭改希侨袠I(yè)必須認真落實的綱領(lǐng)性文件。
保障人民生命安全和財產(chǎn)安全，是維護社會穩(wěn)定的重要前提。強化安全管控是行業(yè)保障人民生命財產(chǎn)安全的社會責(zé)任。
化工行業(yè)是?；返闹饕a(chǎn)者，也是?；返淖畲笙M者。不可否認，近年來化工行業(yè)在?；飞a(chǎn)、管理和使用環(huán)節(jié)發(fā)生了一系列重特大安全事故，響水天嘉宜“3·21”事故、宜賓恒達“7·12”事故、連云港聚鑫“12·9”事故就是其中的典型。這些事故給人民的生命和財產(chǎn)帶來了重大損失，給行業(yè)可持續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。
我國是全球第一化工大國。化工作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，是行業(yè)必須擺在第一位的社會責(zé)任，也是行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“底線”“紅線”和“生命線”。只有解決?；钒踩a(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題，全面提升安全發(fā)展水平，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
國內(nèi)現(xiàn)有?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位21萬家，涉及2800多個種類，但整體安全條件差、管理水平低、重大安全風(fēng)險隱患集中。這樣一個飛速發(fā)展的龐大產(chǎn)業(yè)，整體安全條件不達標(biāo)、管理水平不到位、重大安全風(fēng)險隱患整改不及時等突出問題依然存在，在?；飞a(chǎn)、貯存、運輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了系統(tǒng)性安全風(fēng)險，并導(dǎo)致重特大事故時有發(fā)生，嚴(yán)重損害人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會穩(wěn)定，到了該解決、非解決不可、也能夠解決的時候。
行業(yè)要立足并更好服務(wù)于社會，就必須堅持總體國家安全觀，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以防控系統(tǒng)性安全風(fēng)險為重點，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題，加快實現(xiàn)?；钒踩a(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升安全發(fā)展水平。
須知，認清并解決矛盾是安全問題治理能力現(xiàn)代化的基本前提;堅持問題導(dǎo)向，是杜絕行業(yè)安全事故頻發(fā)的基本思路。因此，站在國家和行業(yè)危化品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層和化工、安全、環(huán)保等領(lǐng)域的專家意見，著力解決?；钒踩a(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題，全面提升安全發(fā)展水平，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，才能讓人民群眾有更多的安全感、幸福感。
一分部署、九分落實。具體措施到位是行業(yè)抓好《意見》貫徹落實的必要保障，制定實施細則是關(guān)鍵?；ば袠I(yè)涉及的企業(yè)眾多，只有每一家企業(yè)高度重視，并在貫徹過程中態(tài)度堅決、措施具體、方法得當(dāng)，才能夠取得效果，才能夠在在今后的安全生產(chǎn)過程中，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，達到《意見》規(guī)定的目標(biāo)要求。與此同時，強化督查考核是推動《意見》落地見效的保障。
實踐無數(shù)次證明，規(guī)則的執(zhí)行需要執(zhí)哨者，辦法再好也要嚴(yán)格落地。要真正把《意見》落到實處，就必須加強檢查、強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。需要各級地方政府、各化工企業(yè)的主管機構(gòu)將貫徹落實《意見》作為督查督辦的重點事項，對工作不力、落實不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要將《意見》重點內(nèi)容納入安全生產(chǎn)巡查、考核，作為檢驗各地區(qū)、各有關(guān)部門和各有關(guān)單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)。
同時，做好宣貫工作也十分重要。要充分發(fā)揮行業(yè)主流媒體和新媒體的宣傳作用，加大《意見》宣貫解讀的傳播力度和覆蓋面，使化工和?；菲髽I(yè)負責(zé)人、從業(yè)人員和廣大群眾關(guān)心關(guān)注安全、重視安全，守好“底線”“紅線”和“生命線”。
安康
中國化工報
2020年03月04日 14:48
