先有化工后有城”現(xiàn)象不稀奇 化企如何避免“碰瓷”
近年來(lái)，“碰瓷”花樣不斷翻新，可沒(méi)想到，化工企業(yè)也會(huì)成為受害者。上周，記者在參加陜西省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查時(shí)，不少化工企業(yè)都在反映同一個(gè)問(wèn)題：一些化工廠區(qū)原本距離城鎮(zhèn)人口密集區(qū)很遠(yuǎn)，安全衛(wèi)生防護(hù)距離完全符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，但卻有人故意在防護(hù)距離內(nèi)建起新房，喊著讓化工企業(yè)搬走或賠付，這不是“碰瓷”嗎?
據(jù)了解，陜西金泰氯堿公司是米脂縣規(guī)模最大的企業(yè)，該縣最大的保障性住房項(xiàng)目——“溫馨家園”7幢30多層高的樓房，不知出于何種原因，就建在了金泰氯堿的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)。這一項(xiàng)目2016年建成后被上級(jí)叫停，至今無(wú)法交付使用，但米脂縣卻為這個(gè)保障房項(xiàng)目投資了2.69億元。與金泰氯堿廠區(qū)圍墻僅隔一條道路的米脂縣城郊鎮(zhèn)姬家峁社區(qū)，也新建了10多棟6層高的民用房屋。這導(dǎo)致金泰氯堿的安全防護(hù)距離不再滿足要求，但對(duì)米脂縣而言，不論是搬企業(yè)，還是保障房轉(zhuǎn)換房屋性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響都將是巨大的。
其實(shí)，“先有化工后有城”的現(xiàn)象并不稀奇。不少列入搬遷改造計(jì)劃的化工企業(yè)在當(dāng)初建設(shè)時(shí)確實(shí)遠(yuǎn)離城區(qū)，只是隨著時(shí)間推移和城鎮(zhèn)發(fā)展，廠區(qū)逐漸被居民區(qū)包圍，導(dǎo)致衛(wèi)生防護(hù)距離或安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，因而被迫就地改造或搬離城區(qū)。比如，陜西渭化集團(tuán)在上世紀(jì)90年代建成時(shí)，距離渭南市有七八千米，但近年來(lái)不斷被住宅和商業(yè)區(qū)“蠶食”，現(xiàn)在已位于渭南高新區(qū)的主城區(qū)。還有位于陜西咸陽(yáng)市東郊的某大型甲醇生產(chǎn)企業(yè)，近年來(lái)同樣逐漸被居民層層“包圍”，前些年該企業(yè)測(cè)算的搬遷費(fèi)用為2.3億元，現(xiàn)在已驟增至20多億元。
毫無(wú)疑問(wèn)，城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，城鎮(zhèn)擴(kuò)大區(qū)域范圍、提高居民生活水平也是民生之本，隨著發(fā)展環(huán)境變化，化工企業(yè)退城入園是理所當(dāng)然的，這也是化工企業(yè)必須踐行的社會(huì)責(zé)任。但有一種亂象卻是化工企業(yè)不能接受的，那就是個(gè)別人或企業(yè)為了索要賠付、討要地皮而故意在化工企業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)距離以內(nèi)興屋建樓。一些化工企業(yè)人士向記者反映，這種“碰瓷”的現(xiàn)象在業(yè)內(nèi)不算稀奇，造成的經(jīng)濟(jì)損失難以估量。
我們不禁要問(wèn)，在化工企業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)新建房屋究竟是如何獲批的?在化工企業(yè)附近私建民宅的行為為何沒(méi)有人管?由此導(dǎo)致的企業(yè)搬遷成本該誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?在各地石化企業(yè)退城入園如火如荼的情況下，這種勞民傷財(cái)?shù)氖虑樵撊绾螠p少?化工企業(yè)又當(dāng)如何應(yīng)對(duì)?
筆者認(rèn)為，首先，化工企業(yè)要確保各方面行為合規(guī)合法，并時(shí)刻保持警惕，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)周邊有擅自違建行為，就要第一時(shí)間向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，并注意保留相關(guān)證據(jù)。比如，陜西定邊賽諾氣體有限責(zé)任公司在發(fā)現(xiàn)有人在該公司圍墻外新建住宅樓時(shí)，就及時(shí)報(bào)告了政府，最終通過(guò)協(xié)商得到妥善解決。
其次，地方政府在城市規(guī)劃時(shí)要科學(xué)、慎重，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)化工行業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)等，不能拍腦袋盲目批準(zhǔn)項(xiàng)目。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)，引導(dǎo)居民在與化工企業(yè)保持合法合規(guī)距離的地方安居樂(lè)業(yè)。對(duì)那些為獲得經(jīng)濟(jì)賠償而故意違建的行為，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)令制止，且不能將其納入賠償范圍，而應(yīng)嚴(yán)厲打擊這種投機(jī)取巧、損人利己的行為。去年12月，榆林市紀(jì)委就對(duì)米脂縣在金泰氯堿衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)違規(guī)審批建設(shè)保障房項(xiàng)目、大規(guī)模建違章建筑等問(wèn)題進(jìn)行處理，27名相關(guān)責(zé)任人被問(wèn)責(zé)。
最后，要形成抵制“碰瓷”的輿論氛圍，讓那些為一己私利而故意靠近化工企業(yè)的人受到該有的懲罰。
丁曉園
中化新網(wǎng)
2018年08月31日 10:46
