強化安全責任，改進安全監(jiān)管
筆者認為，必須要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲。強化安全責任，改進安全監(jiān)管，才能全面推進安全生產(chǎn)工作。
首先明確安全監(jiān)管責任。當前，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求雖已全面提出，但是執(zhí)行中未到位的現(xiàn)象比較多。主管、監(jiān)管部門交叉責任范圍，互相推諉、管理空白區(qū)的情況時有遇見，例如，很多地方商貿(mào)場所的安全主管部門不明確。甚至有些部門只抓好管的、有利可圖的對象，對于難監(jiān)管、沒好處的不聞不問，排除在監(jiān)管范圍之外。
其次建立部門安全管理體制機制。在一些業(yè)務(wù)部門，承當職責較多，安全生產(chǎn)只是其中一部門，存在安監(jiān)監(jiān)管機構(gòu)、人員不健全，體制機制跟不上的情況。因此，行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門都要對照部門職責，配齊配足人員、機構(gòu)，建立完備的安全管理體制機制，把安全生產(chǎn)納入正常工作軌道。
三是提升部門安全管理的技能。安全生產(chǎn)是一門邊緣科學，監(jiān)督、管理部門對行業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作是否了如指掌，成為行家里手，是監(jiān)管效能的直接決定意識。當前部門的監(jiān)管工作能力參差不齊，監(jiān)管的效果當然要打折扣。建議從上到下全面提升專業(yè)監(jiān)管能力，配置較強的檢驗、檢測、探測設(shè)備和專業(yè)人才，加強系統(tǒng)內(nèi)同類人員的培養(yǎng)交流，不斷提升監(jiān)管、監(jiān)察的能力水平。
四是加大部門監(jiān)管的考核力度?？己耸翘嵘踩a(chǎn)工作的重要指揮棒，但是由于種種原因，考核力度不夠大、強度不夠狠，缺乏動真碰硬。建議提升部門考核力度、強度，安全監(jiān)管對國有企業(yè)和其他企業(yè)一視同仁，加大事故處罰力度，處罰數(shù)額可以與企業(yè)的年度銷售額掛鉤等。
五是改善安全監(jiān)管環(huán)境。安全監(jiān)管需要良好的社會氛圍支撐，雖然當前，社會對安全生產(chǎn)的重要性已有所認識，但是，社會輿論往往把事故歸結(jié)到“安監(jiān)部門”,認為事故都是安監(jiān)部門的責任。建議，各級政府安委會應(yīng)按照國家企業(yè)行業(yè)分類，定期公布行業(yè)安全主管、監(jiān)管部門職責分工，做到不重不漏，權(quán)責清晰。事故發(fā)生后，應(yīng)有主管、監(jiān)管部門面對媒體，安監(jiān)部門作為事故調(diào)查組牽頭部門要把好自己的位置。
厘清責任是前提，強化責任是保障，改進監(jiān)管是手段，提升安全生產(chǎn)水平是目的。各級安全生產(chǎn)職責部門必須強化“責任意識”和“責任落實”，全力推進安全生產(chǎn)目標完成，才能逐步實現(xiàn)安全發(fā)展。
（評論員丁伯虎）
