安全生產(chǎn)主體責(zé)任如何全面落實(shí)?
2017年6月是我國第16個(gè)全國安全生產(chǎn)月。今年安全生產(chǎn)月的主題是——全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。當(dāng)前，業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況如何?又該如何全面落實(shí)責(zé)任?中國化工報(bào)記者日前進(jìn)行了采訪。
事故多是責(zé)任事故
2016年，我國化工行業(yè)共發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故12起，同比下降25%;死亡41人，同比下降38%;全年未發(fā)生重大事故，較大以上事故死亡人數(shù)首次降至50人以下。
“我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，這是好事。但從這12起較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查結(jié)論來看，每一起安全生產(chǎn)事故都是責(zé)任事故。”國務(wù)院安委會(huì)特聘專家郝軍告訴中國化工報(bào)記者，2016年6月，山東某農(nóng)化企業(yè)在維修設(shè)備過程中造成3人墜入氨基酸罐死亡的事故，就是一起典型的責(zé)任事故。
“大量的生產(chǎn)安全事故告誡我們，‘責(zé)任’二字人命關(guān)天，對(duì)化工企業(yè)更是重于泰山。一些化工企業(yè)不缺制度、不缺錢，就缺責(zé)任。”郝軍表示，如果企業(yè)責(zé)任缺失，制度也無法落實(shí)，再好的設(shè)備也保證不了安全，發(fā)生安全事故只是早晚的事。
郝軍認(rèn)為，責(zé)任落實(shí)是安全的前提，安全是責(zé)任落實(shí)的結(jié)果。不講安全，哪怕是輕輕的一碰，都能使高溫高壓、易燃易爆的裝置怒火爆發(fā);不懂安全，哪怕是小小的一個(gè)工具包，都能中斷供電系統(tǒng)的正常運(yùn)行;不要安全，哪怕只是小小的一個(gè)意念，就能讓操作中的生命處于危險(xiǎn)。
“量大面廣的中小企業(yè)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面，還存在著較大的差距。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李壽生在首屆全國石油和化學(xué)工業(yè)安全管理高層論壇上也指出，一些企業(yè)依然存在發(fā)展理念錯(cuò)位、法治觀念淡薄、監(jiān)管執(zhí)法不力等問題，沒有樹立起應(yīng)有的“紅線”意識(shí)和“底線”意識(shí)，必須加大工作力度，盡快將主體責(zé)任落實(shí)到位。
全面落實(shí)說易行難
“這些年，我們天天喊‘責(zé)任’，但責(zé)任虛置、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象比比皆是，這也是為什么安全生產(chǎn)天天抓、安全事故天天出的根本所在。”湖北一家化工企業(yè)安全處長謝明輝向中國化工報(bào)記者表示，其所在企業(yè)就在安全生產(chǎn)上存在“一把手”著急、分管安全負(fù)責(zé)人著急、安全部門著急，但公司其他領(lǐng)導(dǎo)和部門、一線車間和員工不大著急的情況，導(dǎo)致事故隱患不斷、安全狀況頻出。
記者采訪了解到，這種情況在化工行業(yè)具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴２簧倨髽I(yè)存在著“安全就是分管領(lǐng)導(dǎo)、安全部門的事，出了安全事故就該追究他們”的現(xiàn)象。更有一些企業(yè)在安全生產(chǎn)上喊得多、做得少，沒有把責(zé)任落到實(shí)處，沒有做到責(zé)任的全員、全過程落實(shí)。
謝明輝說：“喊口號(hào)容易，但真正落實(shí)起來，并不那么容易。不少重特大生產(chǎn)安全事故追責(zé)的結(jié)果，就沒有做到責(zé)任落實(shí)。”
郝軍表示，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵詞是全面，如果企業(yè)的安全責(zé)任不能夠全面落實(shí)，安全生產(chǎn)是靠不住的。而化工企業(yè)安全責(zé)任的落實(shí)難就難在“全面”二字，怎樣全面落實(shí)責(zé)任，還需要化工企業(yè)探索出更多的經(jīng)驗(yàn)。
“化工企業(yè)堅(jiān)持防大抓小，也是全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要一環(huán)。”中新能化有限責(zé)任公司安全監(jiān)察陳立明接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)，舉了這樣一個(gè)案例：中新能化公司所屬多倫煤化工公司今年3月15日發(fā)生一起褐煤自燃事故，直接經(jīng)濟(jì)損失8000元，無人員傷亡。事故發(fā)生后，中新能化公司“小題大做”，層層追責(zé)，在事故企業(yè)組織召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)，讓其他企業(yè)引以為戒;公司主要領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)事故企業(yè)“一把手”進(jìn)行約談。中新能化通過對(duì)這起“小事故”的重視，使下屬企業(yè)對(duì)褐煤自燃這一潛在危害加強(qiáng)了重視和管理。
嚴(yán)格履責(zé)才能安全
“企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的組織者和實(shí)施者，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定的責(zé)任，對(duì)于保障生產(chǎn)安全意義重大。”李壽生表示，企業(yè)必須要建立“全天候、全覆蓋、無死角、可追責(zé)”的責(zé)任體系，制定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)制度。
郝軍告訴記者，近年來，我國化工行業(yè)安全事故呈逐年下降趨勢，直接原因就是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)得到強(qiáng)化，責(zé)任落實(shí)更加全面。
“中新能化公司是在中國大唐煤化工板塊重組的基礎(chǔ)上成立的。大唐煤化工開展示范的十年來從未發(fā)生過較大以上安全事故，就是從全面落實(shí)責(zé)任方面下足了功夫。”陳立明介紹說。
陳立明表示，中新能化制定了55個(gè)安全生產(chǎn)制度，覆蓋到安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，事事有章可循，并重點(diǎn)執(zhí)行事故不報(bào)告問責(zé)、隱患整改不到位問責(zé)、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)問責(zé)的“三項(xiàng)問責(zé)”;基層企業(yè)全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人負(fù)責(zé)。
“安全月在6月，安全生產(chǎn)不只在6月。”郝軍向記者表示，國家每年開展安全生產(chǎn)月的目的，在于以月促年，實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。只有把每個(gè)月都當(dāng)成安全生產(chǎn)月、每天都是安全生產(chǎn)日，踏實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，才能真正做好安全保障。
