淺談企業(yè)安全文化的建設(shè)與思考
劉喜明 江蘇淮河化工有限公司
習(xí)近平總書記就已強(qiáng)調(diào)：“重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”。當(dāng)前，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為各行各業(yè)都必須關(guān)注的重要內(nèi)容。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防事故發(fā)生，保證員工安全不僅是企業(yè)管理人員的職責(zé)所在，而且企業(yè)安全文化也同樣承擔(dān)著義不容辭的角色。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的，是安全管理的靈魂，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。一、堅(jiān)持企業(yè)安全文化與安全教育相結(jié)合
安全生產(chǎn)是企業(yè)的是生命線，安全文化是企業(yè)發(fā)展的催化劑，二者缺一不可。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提升安全文化軟實(shí)力，發(fā)揮安全文化教育陣地作用，推動(dòng)傳統(tǒng)安全文化向現(xiàn)代安全文化轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)廣大干部員工“安全是福、事故是禍”的理念，通過安全文化建設(shè)創(chuàng)建，讓員工感受到安全文化帶來的魅力，改變過去“要我安全、要我遵守”，為“我要安全、我要遵守”的良好行為。就一個(gè)企業(yè)而言，“一把手”和管理層是否重視安全，是否主動(dòng)接受安全文化洗禮教育，掌握安全管理知識(shí)，無疑是能否搞好安全文化的關(guān)鍵。“一把手”不僅要以身作則，自覺遵守各種安全規(guī)章制度，給職工樹立良好的榜樣，而且還必須了解有關(guān)安全生產(chǎn)方面的政策和法規(guī)，了解生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素并能積極加以預(yù)防，營造一個(gè)以“重視安全為榮、淡忘安全為恥”的職工心理環(huán)境。同時(shí)，一個(gè)單位的安全文化教育僅靠“一把手”的安全教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要抓好安全管理人員的安全教育。注重對(duì)安全管理人員進(jìn)行理論和實(shí)踐相結(jié)合的安全管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)事故的分析、預(yù)測(cè)、控制能力。此外，還要提高全員安全文化素質(zhì)。安全生產(chǎn)的核心問題是人，人既是安全管理對(duì)象，又是安全管理的動(dòng)力。一些企業(yè)管理人員思想上常常出現(xiàn)“一切向錢看”的不良傾向，放松了對(duì)安全生產(chǎn)的教育，導(dǎo)致違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的問題或事故屢有發(fā)生。因此，加強(qiáng)安全制度建設(shè)，做到經(jīng)?；⒅贫然?，并常抓不懈，使安全教育工作縱到底、橫到邊，不留死角。
二、堅(jiān)持企業(yè)安全文化與安全教育辯證統(tǒng)一
過去，我們抓安全工作只知安全管理談教育，這是片面的。作為一種文化的安全，能使安全管理步入更深的層次，使職工在一種新的理念或觀念指導(dǎo)下去履行安全生產(chǎn)的職責(zé)和義務(wù)，并逐步建立起“以人為本”的安全文化氛圍，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值有機(jī)的統(tǒng)一，而這些必須通過安全教育的手段才能達(dá)到。安全教育作為安全文化的重要組成部分。在安全意識(shí)、安全文化還沒有完全形成社會(huì)化的今天，必須通過宣傳與教育，使每名職工認(rèn)識(shí)安全文化的深遠(yuǎn)意義和重要作用，使大家充分認(rèn)識(shí)到安全不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此，培育和建設(shè)安全文化思想，“安全教育”和“安全文化”是聯(lián)系緊密的不可分割的重要辨證的統(tǒng)一體。
三、堅(jiān)持企業(yè)安全文化重在責(zé)任制建設(shè)
作為企業(yè)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容，安全責(zé)任制度必須建立健全，要把“安全責(zé)任制度”作為安全管理工作的重要抓手，體現(xiàn)安全文化的方方面面。一是要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。俗話說老大難老大難，老大重視就不難，要強(qiáng)調(diào)“一把手”對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。要定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決存在的問題。
二是要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，也是安全管理的實(shí)踐和責(zé)任主體，企業(yè)在全面落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的同時(shí)，要建立自我約束、持續(xù)、改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制，提高企業(yè)自身的安全水平。
三是要嚴(yán)格事故責(zé)任追究。嚴(yán)格按照有關(guān)《安全事故責(zé)任追究辦法》，加大對(duì)事故隱患的整治力度，對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生安全事故的，要堅(jiān)持原因未查清不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
四是要進(jìn)一步完善激勵(lì)約束和監(jiān)督機(jī)制。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。對(duì)未能按期完成重大隱患整改計(jì)劃的企業(yè)、責(zé)任人員，嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究。建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，善于發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施，防患于未然。
四、堅(jiān)持企業(yè)安全文化必須建立保障體系
要把企業(yè)安全文化發(fā)展思路變成切實(shí)行動(dòng)，必須建立有力的保障體系。一是必須有企業(yè)法人代表全力支持。企業(yè)的法人代表是安全第一責(zé)任人，在企業(yè)中處于核心地位，掌握著企業(yè)的經(jīng)營策略、治廠思路的決策權(quán)。他們的思想觀念、工作方法影響著企業(yè)文化和全員思想觀念的轉(zhuǎn)變。只有他們重視了企業(yè)安全文化建設(shè)，那么安全文化才能保障。
二是必須要有一支高素質(zhì)的專（兼）職安全管理隊(duì)伍。 專（兼）職安全骨干管理人員是建設(shè)企業(yè)安全文化的中堅(jiān)力量，起著組織實(shí)施、指導(dǎo)、督促和帶頭作用。這支隊(duì)伍的水平高與低直接影響企業(yè)安全文化建設(shè)的發(fā)展。因此，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍是建設(shè)企業(yè)安全文化建設(shè)必不可少的條件。近幾年來，江蘇淮河化工有限公司管理者十分重視安全生產(chǎn)，建立了從班組、分廠、公司三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)體系，舍得投入，通過送出去，請(qǐng)進(jìn)來，各種培訓(xùn)等形式，卓有實(shí)效的抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，多年來該企業(yè)從未發(fā)生一起有影響的安全事故，多次接受上級(jí)部門的安全檢查，得到了充分肯定。這些成績(jī)的取得離不開有一支高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍。
三是必須建立和完善嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
建立和完善獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)的重要手段，從淮化總公司江蘇麥道有限責(zé)任公司近幾年實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)取得穩(wěn)定的局面來看，（江蘇安邦電化有限公司2015年取得安全文化示范企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)）沒有獎(jiǎng)懲制度是不能調(diào)動(dòng)員工的積極性，沒有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就不能推進(jìn)安全文化建設(shè)。一要適時(shí)組織安全文化專業(yè)考試。定期對(duì)特殊工種、關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行實(shí)踐和理論考試，實(shí)行末位淘汰制。 二要對(duì)專（兼）職安全文化骨干人員實(shí)行競(jìng)聘上崗制。三要經(jīng)常組織全員安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能練兵，對(duì)優(yōu)秀者實(shí)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四要推行安全保證金制度，對(duì)全年安全無事故人員予以同額配套獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)安全事故的扣除保證金，把安全生產(chǎn)的責(zé)任和壓力傳遞到每一名員工。
企業(yè)安全文化建設(shè)具有安全生產(chǎn)務(wù)實(shí)作用和文明生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義。歸根結(jié)底，企業(yè)安全文化是“以人為本”，是“關(guān)愛生命、珍惜生命”，是保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，是尊重人、愛護(hù)人，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工安全與健康，提高大眾安全生活質(zhì)量和水平的根本途徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的人文基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。
劉喜明|劉萍
中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)
2016年09月08日 09:56
